近日,新修订的《殡葬管理条例》正式公布,这部重要法规的出台标志着我国殡葬管理制度迎来重大完善;作为原条例自1997年施行以来的首次全面修订,新条例将对维护群众合法权益、规范殡葬活动、推动行业健康发展提供有力的制度支撑。 问题导向:强化公益属性的现实需要 长期以来,我国殡葬改革工作效果显著。截至目前,全国已建成城镇公益性公墓及骨灰堂6000余个,覆盖80%以上区县的省份达29个;各地取消殡葬服务机构收费项目2.32万项。这些成绩充分反映了殡葬事业改革的积极进展。 然而,在改革推进过程中,仍存在一些亟待解决的问题。个别地方的涉及的政策公益导向不足,行业监管有待加强,殡葬服务收费不够透明,部门间协同监管机制不完善。中国政法大学比较法学研究院院长解志勇指出,原条例在立法目的中没有明确殡葬事业的公益属性,使得其在法律根源上未得到充分强化和刚性约束。这种制度层面的缺陷,直接影响了殡葬改革的推进。 制度创新:公益属性成为立法总纲
殡葬治理的尺度,检验的是公共服务的温度与法治建设的精度。新修订条例以公益性为根、以清单化为尺、以协同监管为网,直面群众关切,强调把规则立在前面、把监督落到实处。随着制度逐项落地,“让告别更体面、让负担更可承受、让安葬更绿色”的目标有望不断接近,也将为推进社会治理现代化和精神文明建设提供更坚实的制度支撑。