问题：乡村文化“有活动”却“难见效”，治理“有抓手”却“缺黏性” 乡村文化活动不少地方并不少见，但一些活动出现“台上热、台下冷”“演完就散”的情况，群众参与度不高；红白事大操大办、铺张攀比等陈规陋习，在部分村庄仍时有反弹。另外，基层治理在推进政策宣传、议事协商、矛盾化解等工作时，也常遇到群众“听得少、信得慢、跟得不紧”的难题。如何让文化供给更贴近群众需求、让治理举措更容易融入日常生活，成为基层必须回答的现实课题。 原因：供需错位与组织分散叠加，导致文化与治理“两张皮” 一上，部分乡村文化供给偏重“任务式”演出展示，与农时农事、家风家教、邻里互助等现实需求结合不够，群众难找到参与切口。另一方面，活动组织多为零散推进，阵地资源、志愿力量、服务事项各做各的，形成“活动归活动、治理归治理”的割裂局面。再加上农村人口结构变化，外出务工人员多在节假日短时返乡聚集，若缺少贴合节日场景的统筹设计，群众热情往往来得快、散得也快。 影响：文化“活”起来带动治理“顺”起来，乡风文明与公共服务同频共振 围绕上述痛点，平凉市在新春节点集中推出“村运、村唱、村演、村讲、村评”系列擂台赛，以村为单位、以群众为主角、以比赛为牵引，把文明培育、文明实践、文明创建融入可参与、可体验、可评议的场景。数据显示，截至目前全市累计开展赛事展演1600余场，直接参与群众超过20万人次，一批由村民自编自导、取材生产生活的节目和项目不断涌现，乡土文化骨干队伍也在实战中得到锻炼和壮大。 在活动带动下，政策宣传由“单向宣讲”转为“现场交流”，邻里关系由“各忙各的”转向“同台共建”，移风易俗由“口头倡导”转为“规则共识”。例如，有的村把家风家训亮出来、把身边榜样评出来，让“讲家风、比美德”成为看得见、学得来的身边课堂；有的地方把公益服务、农产品展销、志愿帮扶纳入“文明集市”，让群众在热闹中把急事难事一并办好。文化热度叠加公共服务温度，继续增强了基层治理的凝聚力与执行力。 对策：以系统化设计把“办活动”转化为“办实事”，让治理内容自然嵌入 平凉市文明实践工作坚持从“群众需要什么”出发，强化统筹设计与基层创新协同，推动形成可复制、可持续的工作链条。 一是以“五村”联动为框架，明确“文以载道、赛以促治”的导向。将政策宣讲、道德评议、议事协商、志愿服务等内容嵌入赛事流程与节目设置，让群众在参与中理解政策、在讨论中形成共识、在评议中推动改进。 二是建立“四级联动”组织体系，提升覆盖面与规范性。市级搭建统一平台、制定规则标准、组织集中展演，强化统筹协调；县级负责方案落地与动员组织；乡镇村社抓具体实施与特色打造；群众作为主体登台亮相，做到“群众编、群众演、群众评”。 三是突出“一村一品、一镇一特色”，推动从“零散热闹”走向“常态供给”。有的地方建立乡村大舞台常态展演机制，随时为群众提供展示窗口；有的地方整合社火、秦腔等资源打造品牌赛事，增强地域文化辨识度；还有的地方把道德评议与“积分超市”等激励机制衔接，让崇德向善既有荣誉也有实惠。 四是降低参与门槛、丰富参与方式，让更多人愿意上场。农耕趣味竞技、乡村篮球赛、农民歌手登台、返乡青年参与“村讲”等形式，把年龄、职业、技能差异转化为多元表达，让节日活动真正成为村民共同的“主场”。 前景：从“节庆集中”迈向“全年常态”，以文明实践撬动治理现代化 业内人士认为，随着乡村全面振兴持续推进，农村公共文化服务将从“有没有”转向“好不好”，基层治理也更需要稳定的情感连接与社会动员机制。平凉的探索表明，把文明实践阵地用起来、把群众组织起来、把治理事项嵌进去，能够在不增加群众负担的前提下，形成“文化聚人心、共识促共治”的循环。 下一步，平凉可在巩固新春品牌的基础上，推动活动常态化、制度化：完善村级议事与道德评议规则体系，健全志愿服务与公共服务协同机制，强化对移风易俗、矛盾化解、公共事务参与等成效评估；同时探索线上线下联动，扩大优秀节目、典型案例的传播范围，让文明实践既“热在节日”，也“暖在日常”。
当文化扎根乡土，治理就更容易形成共识、落到细处。平凉市的探索表明，新时代农村精神文明建设不能停留在“送文化”的单向输出，更需要建立“种文化”的长效机制。以群众为主体、以活动为载体、以治理为目标的实践创新，不仅在重塑乡村文化生态，也在潜移默化中夯实基层善治的社会基础，为推进乡村振兴提供了可借鉴的实践样本。