区域协调发展持续推进的背景下，安徽、河南近日出台的三年行动方案，为省际毗邻地区合作搭建了较为清晰的制度框架。当前，省际交界地带普遍面临行政衔接不顺、要素流动受阻等问题。此次两省以清单化、系统化方式梳理任务、对症破题，对同类地区具有参考价值。 从内容看，方案主要体现三上进展：一是在民生服务上推动机制创新，将长三角较成熟的跨省通办做法引入中部地区，通过建设家政劳务协作平台、扩大社保通办范围，预计覆盖约2000万毗邻地区居民。二是在产业协同上强调优势互补，依托安徽的陶铝新材料研发能力和河南的铝基材料产业基础，联合组建制造业创新中心，以增强区域产业链的稳定性与抗风险能力。三是在基础设施上加密互联互通，规划新建3条跨省高速公路，并改造升级淮河航道系统，项目建成后有望使两省物流成本下降15%以上。 方案还提出“生态共保+产业转型”的双轮推进思路：在淮河流域试点水质改善与补偿机制联动，同时推动12家重点企业开展绿色化改造。业内人士认为，将环境治理与产业升级同步推进，有助于为跨区域生态保护与发展协同提供更可复制的路径。 在推进机制上，两省建立三级协同体系：省级成立联合领导小组，地市组建专项工作组，县区设立日常联络机构，以分层对接、闭环推进，提升执行效率，缓解以往省际合作中“上热下冷”的问题。中国区域经济学会专家指出，该方案在合作深度和覆盖范围上较传统省际协议更继续，尤其在信用修复互认、远程评标共享等制度设计上，体现出以规则衔接促进要素流动的改革取向。
省际毗邻地区治理的难点在“边界”，突破往往来自“协同”；皖豫以任务清单推进跨省通办、产业联动和流域共治，既契合区域一体化的发展方向，也通过制度安排回应民生需求、以系统化工程提升发展质量。随着各项任务逐步落地，毗邻地区有望在更大范围内实现要素更顺畅流动与公共服务同标同质，让一体化成果更可感、更可及。