作为"显示产业的明珠"，有机发光二极管（OLED）已广泛应用于智能手机、平板电脑、电视、虚拟现实设备及车载显示等领域。
然而，这一关键产业的中国故事，却是从几乎一无所有开始的。
二十一世纪初，中国OLED面板产业基础近乎空白。
核心设备与材料100%依赖进口，规模化产能几乎为零，技术封锁和贸易壁垒成为产业发展的高墙。
到2024年，中国OLED显示面板及模组产值规模已超过千亿元，国际市场占比超过50%。
这一跨越绝非偶然，而是坚持有效市场与有为政府相结合、市场机制与政策引导共同发力的结果。
从产业发展的历程看，中国OLED产业的崛起大致经历了三个阶段，每个阶段政府的角色定位都有所不同。
在产业培育初期，政府的主要任务是为技术研发应用"托底护航"。
2008年前，面对国际技术垄断，中国需要的是超前谋划和政策引导。
从1997年起，中央财政持续资助清华大学等高校院所开展OLED基础研究，为产业积累理论基础。
2009年，《电子信息产业调整和振兴规划》第一次将"新型显示器件"列入国家政策支持范围，这一决策如同打开了一扇窗，引导资源聚焦OLED等产业赛道，国内OLED产业链上下游企业随之蓬勃兴起。
与此同时，国家新型显示技术创新中心的成立，整合了产学研各方力量，构建了"基础研究—中试验证—量产工艺"的全流程协作机制，实现了多项关键核心技术的研发突破。
这一阶段的政策支持，为产业的种子萌发提供了肥沃的土壤。
进入规模追赶阶段，政府的作用转向为产业发展壮大"赋能提速"。
2013年，国内企业建成5.5代OLED生产线，标志着中国OLED产业进入规模化发展阶段。
但此时产业仍面临核心设备受制于人、制造工艺落后、产线不稳定等困境。
加之OLED产业具有重资产、高风险、长周期的特性，仅靠社会资本"单打独斗"难以突破初始瓶颈。
这一阶段，政府通过构建国家基金、地方专项、风险补偿的多元化资金体系，有效解决了企业发展初期的资金链断裂风险。
同时，地方政府推动集群式发展，通过优化土地、能源等要素保障和物流效率，有效降低了基础设施配套成本，助力一批柔性OLED生产线成功落地。
这些措施帮助产业突破了初始发展瓶颈，成功进入能够依靠市场调节、具备自我造血能力的良性发展循环。
进入高质量发展阶段，政府的作用进一步演进，从"规模扶持"向"质量引领""创新引领"转变。
政府从产业政策、行业标准、场景开放等方面着手，营造产学研用深度融合、产业链协同共生、要素资源高效配置的产业生态。
在场景应用方面，政府支持高端OLED屏幕在医疗、车载、增强现实、可穿戴设备等领域开展试点示范，为企业积累经验、迭代升级提供了良好环境。
在产业链完善方面，针对薄弱环节，政府支持行业企业加快突破技术瓶颈，构建从材料、设备到面板、终端的全产业链生态。
中国OLED产业的崛起，深刻诠释了"有效市场和有为政府相结合"的发展理念。
发展新质生产力，"看不见的手"和"看得见的手"都要用好，不可偏废。
一方面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过优质优价、优胜劣汰等机制，促使企业加大研发投入、推动技术迭代、加快产品推广，引导资金、人才等要素向更高效优质的技术路线和产业形态集聚。
另一方面，要坚持政府有为，弥补市场失灵和无力涉及的领域，明确产业发展的长远目标，支持关键核心技术攻关，为产业发展提供必要的基础设施和公共服务支撑。
通过加强市场监管、健全法治体系，营造公平竞争的市场环境。
需要强调的是，政府有为绝非"干预市场"，而是遵循市场规律，做到到位不缺位、补位不越位。
政府应在产业发展的不同阶段，根据市场成熟度和产业需求，灵活调整政策支持的重点和方式，既不过度干预市场竞争，也不放任产业自生自灭，而是通过精准施策，引导产业沿着正确方向健康发展。
一块OLED屏的背后，是一套从基础研究到规模制造、从要素保障到生态构建的系统工程。
实践表明，培育战略性新兴产业既需要市场机制激发活力、倒逼创新，也需要在关键环节形成稳定、可预期的制度供给与公共支持。
面向新一轮科技革命和产业变革，把“看不见的手”和“看得见的手”协同用好，在守住边界的前提下精准发力，才能把创新优势更快转化为产业优势与竞争优势。