1月19日,北京市大兴区人民检察院发布《公益诉讼检察白皮书(2017-2025)》及系列典型案例,总结了该院增设公益诉讼检察职能以来的工作成效。白皮书发布,说明了基层检察机关服务国家重大战略、保护群众合法权益上的阶段性进展。大兴区检察院党组书记、检察长庞玮介绍,该院结合大兴区作为首都功能疏解承载地的发展定位,将公益诉讼检察融入区域治理,生态环保、民生保障、经济发展等领域形成了较为系统的办案经验,也显示出检察机关主动融入社会治理的工作取向。 从数据看,大兴区检察院公益诉讼办案力度持续加大。八年来共受理公益诉讼案件917件,体现出其在发现问题线索、依法履职上的主动性。国有财产保护领域,该院运用大数据法律监督模型,实现对国有财产和国有土地使用权出让有关事项的监督覆盖,共追回国有财产1亿余元。其中,开展成品油涉税监督专项工作,推动11家加油站补缴税款3400万余元;运用欠缴耕地占用税大数据监督模型,督促追缴税款1100万余元;针对行政机关未依法征收城市基础设施配套费问题开展监督,追回相关费用5800万余元。相关实践表明,信息化手段有助于提升法律监督的精准度和效率。 在生态环境保护上,大兴区检察院办理永定河灌渠、新凤河、小龙河、凉水河、旱河等水污染治理案件,推动区域减排污水20万余吨,助力新建、改建污水处理站4座,污水处理能力累计扩容1200余吨,推进集水管线改造6000余米。其中,小龙河水污染治理案获评最高人民检察院“百案评析”典型案例,显示出其水环境治理领域的专业化探索。此外,该院还推动农用地保护3100余亩,治理扬尘污染面积13万余平方米,清理垃圾1万余吨,开展增殖放流鱼苗750余公斤,生态保护成效逐步显现。 在机场净空区保护上,大兴区检察院形成了较具代表性的探索。北京大兴国际机场和南郊机场是首都重要交通枢纽,安全运行事关公共安全。针对鸟击风险隐患,该院通过行政公益诉讼,推动净空区内6家信鸽俱乐部停止举办比赛或调整比赛路线,并对机场周边近千亩林地开展清理整治,降低鸟类聚集风险。同时,该案推动相关行政处罚条款的适用,促成形成《大兴区机场地区净空保护专题工作会会议纪要》,建立常态化协作机制。该案获评中部战区军事检察院典型案例。 大兴区检察院公益诉讼工作取得成效,关键在于坚持问题导向与目标导向并重。围绕大兴机场净空区保护、农业大区建设、京津冀协同发展等重点任务,该院注重精准选题,形成跨区域协同治理类案件与聚焦群众“急难愁盼”的民生案件并行的办案格局。系列典型案例既具有示范价值,也为基层公益诉讼实践提供了可借鉴的路径。 从发展看,公益诉讼检察仍有拓展空间。随着京津冀协同发展深化和大兴区功能定位继续完善,检察机关还需加强跨区域、跨部门协作,形成更稳固的监督合力。同时,应继续完善监督方式,深化大数据、人工智能等技术应用,提高监督的科学性与前瞻性,为区域高质量发展提供更有力的法治支撑。
公共安全与高质量发展离不开制度化、可持续的治理。以公益诉讼为抓手,将“发现问题、依法监督、协同整改、效果评估”衔接起来——既能把风险化解在前端——也能推动公共资源更好服务民生与发展。面向未来,持续完善协作机制、强化数据支撑、压实主体责任,才能让整改从“个案推动”走向“制度落实”,为城市安全运行与现代化治理提供更稳定的法治保障。