近期播出的电视专题片《一步不停歇 半步不退让》第二集《严惩政商勾连腐败》,披露十三届全国人大华侨委员会原副主任委员罗保铭违纪违法问题的涉及的情况。片中信息显示,围绕罗保铭形成了错综复杂的政商勾连网络,多名商人、个别领导干部以及其亲属卷入其中,利益输送方式趋于隐蔽化、链条化,折射出部分领域“权力寻租—资本逐利”相互裹挟的风险。 问题:从“交往”变“交易”,“圈子文化”异化为利益共同体。 专题片披露,罗保铭仕途早期天津工作期间即突破纪法底线,收受商人财物,并由此与部分商人形成长期利益牵连。其后调任海南,这种不正当关系并未切断,而是随职务变动延伸至新的任职地,出现“官到哪里、老板跟到哪里”的现象。值得警惕的是,相关利益输送并非简单的现金往来,而是借助换房、买卖房产等“看似合法”的交易外衣进行包装,使权钱交易更具迷惑性和隐蔽性。所谓“老乡圈”“熟人圈”被异化为请托办事、利益交换的通道,公共权力被用于为个别企业违规事项“开绿灯”,背离了公权力姓公的基本要求。 原因:纪律松弛与侥幸心理叠加,政商边界失守催生系统性风险。 从片中披露的轨迹看,问题发生既有个人理想信念滑坡、纪法意识淡薄的内因,也有政商交往边界被模糊、监督制约未能形成有效闭环的外因。一些领导干部把“人情往来”当作“资源置换”,以“老乡”“熟人”包装利益输送,以“市场交易”掩盖权钱交换,企图规避监管。另外,资本逐利本性与权力资源结合,一旦形成稳定的利益预期,便容易向工程承揽、项目审批、规划监管等关键环节渗透,推动腐败从个体行为向链条化、网络化演变。片中所反映的“股份代持、以房换房、延期兑付”等方式,也提示腐败手段在不断翻新,必须以更强的制度约束和更精准的监督识别应对。 影响:破坏营商环境与政治生态,损害公平竞争与公共利益。 专题片中,罗保铭本人承认其行为对海南营商环境和政治生态造成严重破坏。现实中,政商勾连的危害不仅在于个体贪腐,更在于扭曲资源配置、侵蚀市场规则:一上,公共权力为违规项目“开口子”,破坏规划监管严肃性,形成“守规者吃亏、投机者得利”的错误导向;另一方面,“关系优先”“圈子通行”会挤压公平竞争空间,增加制度性交易成本,使企业把精力从创新经营转向“跑关系”“找门路”。更深层次的危害在于污染政治生态,带坏一方风气,削弱党和政府公信力,影响干部队伍干事创业的导向与环境。 对策:以零容忍态度持续高压惩治,推动“亲”而有度、“清”而有为。 专题片强调,反对腐败、建设廉洁政治,是一贯坚持的鲜明政治立场,也是推进自我革命必须长期抓好的重大政治任务。面向实践,严惩政商勾连腐败需在“惩、治、防”一体发力: 一是紧盯权力集中、资源密集、资金聚集领域,聚焦工程建设、土地规划、行政审批、国企运营等关键环节,强化“关键少数”监督和对“一把手”的制约。 二是压实主体责任与监督责任,推动监督贯通协调,形成发现问题、纠治偏差、严肃问责的闭环机制,对“带老板上任”等隐形变异问题提高识别能力。 三是完善政商交往正面清单与负面清单,明确可为与不可为,既防止“亲而不清”,也避免“清而不为”,让干部同企业交往有规可依、有界可守。 四是强化对“交易外衣”式腐败的治理,提升财产申报、交易异常监测、利益关联识别等制度化能力,堵住以房产交易、代持股份等方式进行利益输送的漏洞。 前景:持续净化政治生态,以制度保障高质量发展。 从长远看,治理政商勾连腐败既是正风肃纪反腐的题中之义,也是优化营商环境、推动高质量发展的重要保障。随着监督执纪执法更加精准、制度笼子越扎越紧,靠“圈子”办事、靠“关系”获利的空间将不断收窄,市场竞争将更多回归到规则、效率与创新上来。与此同时,构建亲清统一的新型政商关系,关键在于用制度把干部干事创业的积极性保护好、把权力运行的边界划清楚、把企业发展的预期稳定住,让公平透明成为最好的“招商名片”和“发展底色”。
罗保铭案件为全社会敲响警钟。腐败往往是从小到大逐步发展的过程,从第一次收受贿赂到形成复杂利益网络,每一步都是对廉政底线的侵蚀。这提醒我们,反腐败必须常抓不懈,思想认识、制度建设、监督制约各上形成合力,持续净化政治生态,为高质量发展创造良好环境。