本报2024年1月20日发自首尔，今天国家反恐对策委员会开了第22次会，大家一起把2024年1月发生在釜山加德岛的前共同民主党党首李在明遇袭的事，正式判定成恐怖袭击。这是从2016年开始执行《禁止恐怖主义行为及恐怖分子资助相关法律》以来，韩国头一回把具体的暴力事件认定成恐怖袭击。 总理室发了公告，说是根据联合调查组查出来的结果才这么定的。调查组发现，那家伙拿刀子对着特定的政治人物下手，无论是想干嘛、咋动手的还是危害有多大，都完全符合《反恐法》第二条里说的那种“恐怖行为”。国务总理金民锡在会上说了，政府要拿这次事当镜子照，好好看看现在的预警、应急处理和事后追责这些机制是不是该改改了，还得推动法律和执行体系更完善些。 这事儿在韩国政坛一下子炸锅了。有些人觉得，当时的尹锡悦政府没早点启动反恐法认定的程序，可能把证据给弄坏了，或者调查的路子就偏了，怀疑是想把事儿压下去、避免彻底追究责任。为了回应对公众的关切，韩国警察厅国家调查本部也马上说，要组个跨部门的专案组重新查，目的就是把事情全弄明白、把责任也理清楚。大家都觉得这既是给老百姓一个交代，也说明司法系统在重新琢磨怎么处理这种政治暴力案子。 回头看看事情本身，2024年1月2日那天，李在明当时还是最大的在野党党首，在视察釜山加德岛的时候被一个拿凶器的男子给捅了。他脖子受伤倒地后被送进医院抢救，最后保住了命。袭击他的人当场就被抓了，后来因为杀人未遂被判了15年监禁。不过关于是不是有人背后指使、是不是有组织策划这些疑点，官方一直没给出一个像样的解释。 现在把性质定为恐怖袭击，就意味着这个案子以后要按反恐的标准来查了。不光是查作案的人，还可能会顺着钱袋子、联系人还有背后教唆的关系网去查个底朝天。搞政治研究的人说这事儿很有象征意义：一方面是老百姓对现在的安保机制太担心了——李在明遇袭可不是个案，最近政界人士老是被威胁；另一方面是李在明已经在2025年6月当总统了，这就等于现政府跟前任在处理这事的立场上要划清界限，以后调查的走向肯定会影响到两边的权力斗争。 从国际上看韩国这么干也不算稀奇了，大家都在忙着搞反恐立法。可怎么平衡不让老百姓的权利受伤害、别让法律成了欺负人的工具，还是个大难题。首尔大学法学教授金镇浩说：“要把这种暴力事件归到反恐里头去，得死死遵守比例原则和证据裁判的规矩，别让概念变宽了反而把法律的权威性给削弱了。” 政府这次把李在明的事升级成反恐案件，既是给历史事件的司法定性改改样子，也是给国家反恐体系做一次大体检。随着专案组查得深了，后面有没有组织背景、安保哪有漏洞、以后怎么防止这类事发生这些问题都得好好琢磨琢磨。在政治对立和社会分裂的背景下怎么处理这事，也算是考验一下韩国法治到底成不成熟、社会到底有多结实的一个窗口了。