推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,基层社会治理仍面临不少现实挑战;地处武陵山区的印江土家族苗族自治县,曾一度出现矛盾纠纷多发、警力资源紧张等问题。如何破解基层治理难题,成为当地党委政府必须直面的课题。深入梳理后发现,传统治理模式主要存在三上不足:一是矛盾纠纷排查不够到位,容易诱发“民转刑”案件;二是部门协同不紧密,难以形成合力;三是防控手段较为单一,应对复杂治安形势的能力不足。这些短板直接影响群众的安全感与满意度。 针对上述问题,印江县公安机关自“十四五”规划实施以来,结合实际落实新时代“枫桥经验”,探索构建具有地方特色的基层治理体系。其核心是“1+3+N”工作机制:“1”是精准倒查督责机制,“3”是法治、自治、德治融合,“N”是多部门协同联动。通过此机制,当地推动实现三个转变:理念上由被动处置转向主动预防,模式上由单兵作战转向协同治理,方法上由经验判断转向精准施策。 具体推进中,该县建立起三级闭环管理体系。在制度层面,出台《“民转刑”案件倒查问责办法》,明确“三查三责”机制;在风险管控上,推行“红黄绿”三色分级管理;在力量配置上,推动80%警力下沉基层,实现乡镇警务全覆盖。数据显示,2024年全县刑事发案率同比下降28.67%,矛盾纠纷化解成功率达98.05%,群众安全感持续保持在省市前列。 典型案例更印证了治理成效。龙津街道一起可能升级的婚姻纠纷,网格员及时发现,专班精准研判,多部门联动处置,最终将风险化解在前端;杨柳镇村民多年土地纠纷,在民警耐心调解下顺利解决。这些实践生动表明了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理经验。 展望未来,印江做法对西部地区基层治理具有参考价值。随着乡村振兴持续推进,这种立足民族地区实际、强调源头治理的模式,有助于完善共建共治共享的社会治理格局。下一步,该县计划将成熟做法向更多领域延伸,提高基层治理效能。
新时代“枫桥经验”的生命力在于与时俱进。印江公安的实践表明,把该经验的核心要义与本地实际结合起来,并在机制和方法上持续创新,才能把治理优势转化为治理效能。从被动处警到主动防控,从单打独斗到联动共治,从经验治理到精准施策,这些转变不仅提升了平安建设的质量,也更好回应了群众对安全与公平正义的期待。把矛盾纠纷化解在萌芽状态,把风险隐患控制在前端,群众的获得感、幸福感、安全感才能更可持续地提升。印江的探索为其他地区提供了可借鉴的路径,也为新时代基层治理创新提供了实践参考。