问题：在国内外环境更趋复杂、有效需求仍需提振的背景下，如何把握宏观政策的力度与节奏、持续巩固经济回升向好基础，成为“十五五”开局阶段必须回答的重要课题；另外，消费结构加快变化，服务消费潜力释放仍受供给质量和制度性约束影响；部分行业和领域“低价竞争、重复投入”等现象抬头，扰乱市场秩序、压缩企业创新投入空间，也对高质量发展形成牵制。 原因：从宏观层面看，经济运行正处于转型升级与动能转换的关键期，政策需要在“稳增长、调结构、防风险”之间实现更高水平的统筹。 从需求层面看，居民消费正从以商品消费为主转向商品与服务并重，对高品质、多样化供给提出更高要求，但一些领域仍存在不合理限制和供给短板。 从市场层面看，全国统一大市场涉及的制度规则仍需完善，现行财税、统计等制度与统一大市场建设的匹配度有待提高，再叠加少数地方不规范的经济促进方式，容易助长“内卷式”竞争在更大范围扩散。 影响：政策协同和取向一致性增强，有助于稳定市场预期、改善社会信心，为扩大有效需求创造更有利的环境。内需对增长的支撑作用继续凸显——文章指出，2025年内需对经济增长的贡献率超过2/3，其中消费贡献率达到52%，表明以消费为牵引的国内大循环正成为更可持续的增长基础。若服务消费潜力进一步释放，将带动就业扩容、促进产业升级、提升民生体验。反之，若“内卷式”竞争持续蔓延，可能出现“劣币驱逐良币”，企业利润空间被压缩，创新与研发投入不足，进而削弱产业链韧性与竞争力，也不利于形成统一开放、竞争有序的市场环境。 对策：一是财政政策“靠前发力、精准有效”。韩文秀提出，2026年继续实施更加积极的财政政策，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，并提高精准性和有效性，适时主动靠前发力。重点在于通过结构性安排把资金投向关键和短板领域，更好发挥公共资金的撬动作用，支持科技创新、民生保障、消费促进和补短板。二是货币政策“适度宽松、畅通传导”。文章强调继续实施适度宽松的货币政策，把促进经济稳定增长、推动物价合理回升作为重要考量，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，并着力疏通货币政策传导机制。央行发布的2025年第四季度中国货币政策执行报告也明确，将根据国内外经济金融形势和市场运行状况，精准把握力度、节奏和时机，为经济稳定增长和金融市场平稳运行提供支撑。三是强化政策协同形成合力。通过系统观念推动财政与金融政策协同、改革举措与宏观政策协同，使各类政策同向发力。业内人士指出，财政可通过贴息、担保、风险补偿等方式降低特定领域融资风险、增强激励，金融机构再通过信用支持与风险缓释，加大对中小微企业、科技创新、提振消费等重点领域的精准投放，推动“投资于人”与“投资于物”合力推进。四是以内需为主导打造强大国内市场。围绕消费升级趋势，扩大优质商品和服务供给，清理消费领域不合理限制，释放服务消费潜力。各地也在结合资源禀赋打造多样化消费场景，发展夜间经济、文旅融合与跨境消费等，推动“场景引流、消费提质”。五是以制度建设治理“内卷式”竞争。韩文秀提出纵深推进全国统一大市场建设，整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。去年底召开的中央经济工作会议也明确，将制定全国统一大市场建设条例，并深入整治“内卷式”竞争。下一步关键在于完善市场规则、规范地方政府经济促进行为，引导企业回到以质量、技术、品牌和服务为核心的竞争轨道。 前景：随着更加积极的财政政策与适度宽松的货币政策协同落地，宏观调控有望在稳增长与调结构之间取得更好平衡，推动物价保持在合理区间并带动需求回暖。服务消费与新型消费潜力进一步释放，将为扩大就业、提升居民获得感提供支撑。与此同时，全国统一大市场制度框架加快完善、对“内卷式”竞争的治理力度加大，将有利于打破分割和壁垒，促进要素顺畅流动与资源优化配置，推动企业把更多资源投向创新和效率提升，为“十五五”开局夯实高质量发展基础。
从政策协同到扩大内需，从市场建设到竞争秩序治理，中央层面的系统部署勾勒出2025年经济工作的清晰路径；在国内外环境复杂多变的情况下，宏观政策更精准的发力、改革措施的持续推进、市场秩序的不断优化，将为中国经济高质量发展提供支撑，也为“十五五”开局打下基础。政策效果能否充分显现，取决于各地区各部门的联合推进与务实落实，也需要市场主体积极响应和社会各方共同参与。