问题:位于粤桂交界、西江走廊核心地带的封开县——既拥有明显生态优势——也面临流域治理与乡村环境改善的现实压力;一方面,西江与贺江此汇流,水环境质量直接关系上下游生态安全与区域发展;另一上,农村生活污水、面源污染以及河湖日常管护等问题点多面广、治理链条长,若缺少系统机制与持续投入,生态优势容易被透支,绿色发展基础也会受到影响。 原因:封开推进治理与建设,抓住了县域生态工作的两条关键主线——“机制”和“协同”。其一,河湖治理要从集中整治转向常态管护,需要明确责任、稳定投入,并以可追溯的闭环管理确保落地;其二,跨行政区的流域生态问题难以靠一地独立解决,必须打破区域壁垒,通过数据共享、执法联动、案件协作等方式形成合力;其三,乡村污水治理涉及建设、运维、资金和群众参与,只有技术路线、运维体系和成本控制上形成可持续方案,才能避免“建得起、管不好”的反复。 影响:若干系统性举措带来多重效应。生态层面,贺江干流封开段水质常年稳定优于Ⅱ类,部分月份达到Ⅰ类,河湖清洁度与生态韧性更提升。治理层面,封开通过河长制、林长制“双长协同”,在贺江流域设置各级河长并开展常态巡查,推动问题整改销号,夯实日常管护的制度支撑;同时开展清漂等专项行动,推动河湖管理从阶段性整治向长效治理延伸。区域层面,与广西苍梧、八步等地建立联合保护机制,推进水质监测数据共享、水污染事件联防联控、生态案件跨省联办,推动流域治理从“单点治理”拓展到“全流域治理”,降低跨界污染风险。发展层面,依托良好水生态与森林资源,封开打造贺江碧道画廊等文旅载体,带动绿化景观带和美丽庭院串联成线,推动生态优势向旅游、休闲、康养等业态延伸。 对策:封开的做法体现出“从源头到末端、从建设到运维、从县域到流域”的组合推进。首先,在治水上突出制度化:通过“双长协同”压实责任链条,形成巡查、发现、整改、销号的闭环机制,并以专项投入保障常态行动持续开展。其次,治污上突出系统化:针对农村生活污水治理,探索以需求、群众、村情为导向的精准规划路径,结合适配乡村的技术体系降低治理成本,并以“县级统筹、乡镇管理、村级落实、农户受益、企业服务”的运维架构,建立长期可运行的管理机制。值得关注的是,借助远程控制平台对污水处理设施进行实时监控,推动运维数字化、标准化,控制成本的同时提升运行稳定性,为水质持续向好提供支撑。再次,在增绿上兼顾全民参与与产业导入:一方面弘扬“岳山造林”传统,组织乡村绿化活动,扩大社会参与;另一方面推进“一村千树”等项目,整合边角地等资源,引入专业经营主体,发展经济观赏树种和苗木培育,既改善乡村风貌,也拓展村集体和农民增收渠道,形成“绿起来”与“富起来”相互促进的路径。 前景:从当前实践看,封开正形成可复制、可推广的县域生态治理经验:以机制创新提升治理效能,以跨省协同应对流域性难题,以技术和数字化降低运维成本,再以产业融合放大生态价值。下一阶段,随着粤港澳大湾区对优质生态产品、休闲度假与康养旅游需求持续增长,封开有望在守牢生态底线的前提下,健全生态产品价值实现机制,推动碧道经济、森林康养、林下经济等业态更规范、更可持续发展。同时,流域协同治理仍需持续深化,在监测预警、应急联动、执法协作诸上形成更紧密的制度安排,提升对极端天气与突发污染事件的综合应对能力。
封开县的探索表明,生态文明建设不是发展的“附加题”,而是转型升级的重要机遇;当护水巡河成为工作常态、苗木种植发展为富民产业时,“生态优先、绿色发展”才能真正落到实处。这片岭南绿洲的实践也启示我们:守护绿色家底既需要制度创新的担当,更需要久久为功的定力。(完)