问题:在外部环境不确定性上升、全球竞争格局加速重塑的背景下,超大城市如何既稳住增长基本盘,又在高质量发展上走在前列,是摆在上海面前的现实课题。
作为全国重要经济中心城市,上海不仅要在总量和增速上“作贡献”,更要在服务国家战略、增强关键功能、引领转型升级方面发挥带动作用。
2025年上海GDP同比增长5.4%,在高基数基础上实现较快增长,说明其在应对冲击、修复预期、积蓄动能方面取得阶段性成效。
原因:增长的支撑点主要来自两条主线:一是城市核心功能持续增强,二是产业结构和需求结构加快向新向好。
上海长期定位于“五个中心”建设,这一布局的关键在于把城市发展放到国家战略全局中统筹考量。
过去一年,“五个中心”在若干关键领域加速突破:围绕产业链安全与竞争力提升,集成电路等关键领域开展全链条攻关;围绕更高水平开放,跨境金融服务便利化持续推进;围绕贸易与航运升级,大宗商品贸易转型、航贸数字化等探索不断深化;围绕科技自立自强,前沿技术与关键核心技术攻关加力推进。
这些举措形成了对增长的“硬支撑”,也增强了抵御外部冲击的“软韧性”。
更重要的是,上海推动“五个中心”从“单点推进”转向“联动提升”,通过平台化、数字化和制度型开放把资源要素更高效地组织起来,形成叠加放大效应。
以航贸数字化为例,通过数字技术赋能航运与贸易环节,带动高端航运服务、供应链管理能力提升;金融与科创的耦合更紧密,为硬科技企业成长提供更完善的资本市场支持。
这种联动不是简单相加,而是通过制度供给、场景开放与规则衔接,提升整体能级,进而夯实增长基础。
影响:上海的这份“成绩单”,对全国大局至少体现三方面意义。
其一,超大规模经济体在高基数情况下保持较快增速,有助于稳定全国经济预期,增强市场信心。
其二,以“五个中心”为牵引的功能型增长,强调在开放、金融、航运、贸易、科创等关键领域提供战略支撑,有助于提升国家在全球产业链供应链中的组织能力与配置能力。
其三,以结构向新带动动能转换,进一步释放新质生产力潜力,为全国推进产业升级、培育新动能提供可借鉴路径。
从结构变化看,产业向新是上海增长的重要底色。
数据显示,三大先导产业总产值同比增长9.6%,规模突破2万亿元;工业战略性新兴产业总产值增长6.5,占规上工业总产值比重达45%;信息服务业全年营收增长21%,平台企业、云计算、集成电路设计等领域保持较快增长。
这说明,上海近年围绕先导产业和战略性新兴产业的前瞻布局开始更集中地释放成效。
面对新一轮科技革命和产业变革,能否把握窗口期、形成持续创新供给,直接决定城市竞争力与增长后劲。
对策:面向“十五五”,上海“挑大梁”需要在稳与进之间把握更好平衡,在增长质量、功能供给和风险防控上持续加力。
第一,进一步提升“五个中心”能级,突出“服务国家战略”的导向,聚焦关键核心技术、关键制度供给和关键平台能力建设,增强对全国的战略性支撑。
第二,做深做实联动机制,推动金融、科技、贸易、航运等要素跨领域协同,完善数据、资金、人才、技术等要素高效配置的制度安排,形成更强的综合竞争优势。
第三,持续推进产业结构升级,完善从基础研究到产业化的全链条创新体系,强化产业链协同与生态培育,提升先导产业与战略性新兴产业的规模化、集群化水平。
第四,扩大有效需求与提升供给质量并举,促进消费升级与新型服务业发展,增强投资对结构优化的拉动作用,同时更注重营商环境、规则衔接与开放平台建设,稳定外资外贸预期。
前景:综合判断,上海在总量高位运行基础上实现较快增长,表明其经济韧性较强、转型方向明确。
未来一段时间,外部环境仍存在不确定性,关键领域竞争更趋激烈,这既是压力也是动力。
只要坚持以功能提升牵引高质量发展,以科技创新带动产业升级,以高水平开放拓展发展空间,并在改革举措上持续落地见效,上海有望在新一轮发展周期中形成更稳定、更可持续的增长动能,在全国现代化建设进程中继续发挥龙头带动和示范引领作用。
上海2025年经济增速创五年新高,不仅是一个数字的突破,更是一座城市在新发展阶段的战略担当。
在经济总量已经达到相当规模的情况下,仍然能够实现高于全国平均水平的增长,这充分说明上海正在从追求增速向追求质量转变,从单纯的经济增长向高质量发展转变。
展望"十五五",上海需要继续深化"五个中心"建设,加强各中心之间的联动,推进产业结构优化升级,增强经济发展的韧性和活力。
唯有如此,才能在为全国大局作贡献的同时,实现自身的可持续发展,真正成为引领中国式现代化的排头兵。