教育部出台基础教育规范管理“巩固年”行动:20项负面清单剑指唯分数与违规办学

问题—— 近年来,基础教育领域部分地区仍存在以分数和升学结果为中心的评价倾向。一些学校和机构热衷包装“中高考状元”,渲染“名校率”“升学率”,甚至将其用于广告式宣传;在教学安排上,违规补课、提前开学延迟放假、“阴阳课表”等现象时有反弹;在招生上,“掐尖”招生、变相分层编班等做法损害教育公平。同时,部分商业活动、竞赛活动不当进入校园,加重学生负担,扰乱正常教育秩序。 原因—— 一是单一评价的惯性尚未彻底扭转。升学率等指标操作简便、传播性强,容易被个别地区和学校当作“成绩单”。二是资源配置不均衡叠加择校焦虑,推动家长和社会过度追逐“名校”“高分”,进而倒逼学校在宣传与管理上“以考定优”。三是校外培训和商业机构逐利,通过知识付费、直播打赏等方式变相牟利,对校园管理形成外部冲击。四是部分地方在制度执行的末端仍存在薄弱环节,监管与问责与新型、隐蔽违规之间存在滞后。 影响—— 上述问题既破坏教育生态,也对学生身心健康和教育公平带来多重影响。对学生而言,过度考试与超前学习容易加重负担、挫伤兴趣,影响全面发展;对家校关系而言,“贩卖焦虑”式营销推高家庭教育成本与心理压力;对学校治理而言,以升学率排名为导向,挤压课堂提质与育人功能回归的空间;对社会层面而言,招生不公和分层编班可能固化教育机会差异,削弱公共教育的均衡性与公信力。 对策—— 针对上述顽疾,教育部印发通知,以“负面清单+治理行动”明确底线红线,推动基础教育管理深入规范、巩固。 一是坚决纠治“唯分数、唯升学”的评价导向。通知明确,严禁以升学率或考试成绩对学校考核排名,严禁对教师排名奖惩;严禁宣传炒作中高考“状元”、名校率、升学率;同时,禁止在校园悬挂“高校生源基地”牌匾或设置诱导性升学标语,推动学校回到育人本位。 二是以制度化举措维护招生公平。通知要求深化义务教育阳光招生,推进均衡编班,落实普通高中属地招生;保障符合条件的随迁子女在流入地平等接受教育,并纠正清理有违教育公平的招生政策和做法。涉及的要求聚焦“规则统一、过程公开、机会均等”,为缓解择校冲动、稳定预期提供制度支撑。 三是持续推进减负与教学秩序治理。针对“阴阳课表”、节假日违规补课、提前开学延迟放假等问题,通知提出持续整治;同时强调严格控制考试频次,规范教辅材料进校园管理,防止以资料堆砌代替课堂提质,切实减轻学生过重学业负担。 四是聚焦新型违规形态,强化对教师职业行为与校园活动的规范。通知明确,严禁幼儿园“小学化”倾向,提前教授小学课程;严禁教师有偿补课,或通过直播打赏、知识付费等方式向家长变相索财,发布“制造焦虑”内容牟利;严禁组织中小学生参与违背身心发展规律、与年龄特点不符的商业性、竞赛类活动;同时对志愿服务记录弄虚作假、买卖时长等行为划出红线,维护育人活动的严肃性。 五是统筹发展与安全,减轻教师非教学负担。通知要求完善校园安全风险防控和应急处置机制,定期排查校园及周边风险隐患并整改;落实社会事务进校园“白名单”制度,规范各类进校园活动,减少与教育教学无关的事务性负担,保障教师把主要精力投入教书育人。 前景—— 从治理逻辑看,此次行动突出问题导向和可操作性,既强调“硬约束”,也注重“长效化”。下一步,各地在落实过程中需进一步细化执行标准,健全监督与问责机制,尤其要针对宣传炒作、变相排名、有偿补课等隐蔽问题,形成常态化巡查与快速处置。同时,应完善多元评价体系,推进资源均衡配置,扩充优质教育资源供给并加强校际协同,降低社会对单一升学指标的依赖。随着政策持续落地,基础教育有望在“规范、均衡、减负、安全”的轨道上进一步夯实基础,推动学生全面发展与教育公平同步提升。

教育关乎社会根基,公平与质量始终是核心议题。教育部此次集中整治教育乱象——既是对突出问题的及时纠偏——也是在重申育人方向。只有减少功利化倾向,才能更好实现“为党育人、为国育才”,为下一代成长提供更健康、更广阔的空间。