问题——跨境人员流动快速回升，服务保障和便利化水平面临新挑战。国家移民管理局1月28日发布的数据显示，2025年全国出入境查验量达6.97亿人次，同比增长14.2%，规模和增速均表明人员往来加速恢复。从结构看，内地居民出入境3.35亿人次，港澳台居民2.79亿人次，同比分别增长15.1%和10.1%；外国人出入境8203.5万人次，同比增长26.4%。其中，免签入境外国人达3008万人次，占入境外国人总量的73.1%，免签已成为外国人来华的主要渠道。跨境流动的频繁化和需求多元化，对口岸通关效率、政策衔接、综合服务和安全治理提出了更高要求。 原因——政策优化与市场需求共同推动入境便利化和消费回暖。近年来，我国持续完善出入境管理和口岸服务。2025年，对应的政策更加码：将印度尼西亚纳入240小时过境免签政策适用范围，并新增广东5个适用口岸，总数增至65个；实施东盟国家旅游团入境云南西双版纳免签政策；扩大单方面免签和互免签证范围，单方面免签国家增至48个，互免签证国家增至29个，同时推动28个国家对中国实施单方面免签。这些措施降低了时间成本、简化了手续，提升了外籍旅客出行的便利性。此外，春节等传统节日的文化吸引力、交通网络的完善以及旅游产品和城市体验的丰富，进一步刺激了入境需求。 影响——通关便利与文旅消费同步增长，开放形象和城市活力大幅提升。多项便利措施带动“中国游”和“中国购”热度上升。春节期间，外国游客来华体验“年味儿”成为新趋势。平台数据显示，外国人入境机票预订量同比增长超4倍，马来西亚、韩国、新加坡、日本、俄罗斯等国家订单量居前。部分市场增长尤为突出，如俄罗斯游客因免签政策入境预订大幅增加；韩国市场延续“周末来华”热潮，春节假期预订保持较快增长。热门目的地包括上海、北京、广州、深圳、成都、厦门、哈尔滨、重庆、福州、长春等，冰雪旅游、都市休闲和文化体验成为亮点。需要指出，入境游正从一线城市和热门景区向更多中小城市扩散，琼海、伊宁、济宁、吕梁、柳州、宜宾等地也吸引了外籍游客；兰州、呼和浩特、桂林、济南等地外国游客数量增长显著。以北京为例，2025年接待入境游客548万人次，同比增长39%；旅游收入505.6亿元，同比增长44.7%，两项指标均创历史新高。入境游的升温不仅带动了相关行业，也增强了中国开放包容的国际形象。 对策——以制度型开放为引领，提升便利化、精细化和安全性。针对跨境流动规模扩大，需优化政策和服务：一是完善免签、过境免签和团体免签政策的衔接，提高规则透明度和可预期性；二是优化口岸通关流程，加强预约分流、信息提示和多语种服务，提升效率与体验；三是推动“文旅+交通+支付+通信”协同，优化移动支付、退税服务、公共交通等配套措施，降低外籍游客的“入境后成本”；四是鼓励更多城市打造特色文化体验产品，提升中小城市接待能力；五是在便利化的同时强化安全管理，确保开放与安全并重。 前景——便利化红利将持续释放，入境游或从“恢复性增长”转向“结构性升级”。数据显示，免签入境占比超七成，表明政策对国际人员流动的拉动作用显著。随着免签网络完善、国际航线恢复、高铁和城市公共服务国际化水平提升，入境旅游有望保持较快增长，并呈现客源更广、停留更长、消费更深、目的地更分散的趋势。文化体验、节庆活动、城市漫游等新场景正成为吸引游客重复到访的关键因素。业内人士指出，越来越多的境外团队将体育文化地标、城市中轴线和高铁旅行纳入行程，反映出中国基础设施和城市魅力对海外游客的吸引力。
从出入境数据的增长到旅游市场的繁荣，中国正以更开放的姿态融入世界。这些数字既是我国高水平对外开放的体现，也是国际社会对中国发展前景的认可。在推动构建人类命运共同体的进程中，中国将继续为全球人文交流搭建桥梁，共享发展机遇。