问题:企业办事成本和诉求响应效率,仍是优化营商环境的关键。对不少经营主体来说,政策条款分散、审批链条偏长、跨部门协同不够顺畅,容易造成“多头咨询、重复跑动”,也影响企业对投资预期和项目落地节奏的判断。 原因:一方面,产业结构调整和项目加速落地,对政务服务的专业化、集成化提出更高要求;另一方面,企业诉求呈现高频、细分、专业的特点,单一窗口难以覆盖各类“急难愁盼”,需要把问题发现、会商、办理、反馈贯通起来。同时,园区、楼宇和项目现场正成为企业服务的主要场景,传统“到大厅办理”的供给方式亟需向“到一线服务”转变。 影响:围绕这些需求,昆明在第二个“企业家日”期间集中推出系列举措。活动中,商会负责人及企业家代表走进昆明市政务服务大厅,现场体验企业开办、工程审批、税务登记等高频事项的流程优化成果,通过对办事动线的观察与操作,直观了解事项精简、材料压减、线上办理等改革进展。对企业而言,这种“看得见、摸得着”的体验,有助于提升对制度执行的信心;对政府而言,也有助于检验改革成效、发现堵点并及时调整,形成闭环改进。 对策:在诉求响应上,“局长接诉”机制深入从“坐等上门”转向“分层处置、主动靠前”。据介绍,该机制自2024年9月运行以来,形成“坐诊+巡诊+问诊”的分层模式:每月固定时间由市政务服务部门负责人面对面接诉,快速处理企业紧急事项;围绕重点产业链条组织涉及的市级部门联合会商,集中解决跨部门、跨环节的复杂问题;县区干部携带问题清单和服务事项包走进企业和项目现场,提前介入,减少问题积累。相关数据显示,截至目前已开展市级“坐诊”24场、“巡诊”9场、县区“问诊”369场,累计服务企业1707家,办结诉求2117件。该机制的重点于把受理入口、协同办理和责任落实纳入同一套流程,推动企业诉求从“多处找、反复问”转向“统一进、限时办”。 企业反馈上,部分商协会负责人表示,线上服务工具与线下接诉机制结合,有助于提升政策触达率和问题解决的确定性。也有企业代表将现场接诉形容为“体检式”服务:部门负责人当场了解情况、明确路径、确定时限,稳定了预期,增强了持续投资意愿。 服务前移上,昆明同步推进投资服务站点建设。活动现场,五华区、西山区、安宁市、晋宁区、滇中新区等5个投资服务站点集中授牌,站点负责人领取聘书。此项工作作为昆明推进惠企实事的重要内容之一,重点是将政策咨询、诉求受理、帮办代办等功能延伸到园区、楼宇和项目现场,推动政务服务由“中心化供给”向“网格化覆盖”升级,着力解决企业发展中的“最后一公里”问题。 前景:从“企业家日”的集中活动到常态化制度安排,昆明正把政企沟通从阶段性互动转为日常机制。下一步,相关举措能否持续见效,关键在三点:一是完善跨部门协同和数据共享,减少企业在不同系统间重复提交材料;二是强化诉求分级分类办理和跟踪回访,做到“办结”与“办好”并重;三是以投资服务站点为抓手,形成就近服务、闭环办理、可评可督的基层服务网络。随着机制运行更成熟、服务触点更密集,企业对政策稳定性和办事可预期性的感受有望增强。
尊商重商不能停留在表态,关键看机制和执行;当政企沟通从“隔着窗口”转为“走到身边”,从“临时协调”转为“常态响应”,城市的信用也会在一次次可兑现、可追踪的服务中积累。用更贴近企业需求的制度供给稳预期、强信心,才能把营商环境的“软实力”转化为高质量发展的“硬支撑”。