全球航空格局调整之际，北京正加快推进国际航空枢纽建设。市"十四五"规划纲要草案针对国际航线网络密度不足、中转效率偏低等问题，提出了系统性方案。 数据显示，北京2023年国际旅客吞吐量已恢复至2019年的76%，但中转率仍低于迪拜、新加坡等成熟枢纽。民航专家认为，这既源于航权开放程度有限，也与地面服务衔接不畅有关。 为此，规划纲要创新提出"枢纽导向的航权配置"机制，优先保障亚欧、北美等重点市场航线增量。同时首次明确客运货运协同发展路径：大兴机场侧重远程洲际干线，首都机场强化亚洲区域枢纽功能，两场通过轨道交通实现30分钟无缝衔接。 硬件方面，2026年投用的丽泽城市航站楼将集值机、行李托运、轨道换乘于一体，让金融街等商务区旅客可提前3小时完成登机手续。此项目采用"空铁联运"设计，未来可接入京雄城际等5条轨道线路。 软环境建设同步推进。朝阳CBD、中关村科学城等区域将试点设立外籍人才服务中心，整合签证、社保等18项行政事项。文旅部门联合机场集团启动"友好北京"语言工程，年内完成主要交通枢纽的多语种标识改造。 市场机构预测，随着144小时过境免签政策扩大适用范围和电子通关系统升级，2025年北京中转旅客占比有望从8%提升至15%。国航等基地航空公司已调整运力布局，计划新增10条经北京衔接欧亚的"夕发朝至"航班。
打造国际中转出行首选地，不只是增加航线，更是城市治理能力和服务体系的全面升级。做实跨境往来的便利，做细国际化服务的细节，做高枢纽运行的效率，才能把"流量"转化为"留量"、把"通达"转化为"竞争力"。随着各项举措推进，北京有望以更高品质的开放环境和更强的枢纽功能，为国际交流合作提供更稳定、更便捷、更可预期的支撑。