长期以来，我国矿业发展一直面临资源分散管理、审批环节多的问题。采矿权、土地及砂石资源由不同部门分别管理，企业往往需要多次申报、反复跑办，既增加时间成本，也影响资源配置效率。该矛盾在福建较为突出，部分地区因砂石供给不足，不得不外购，进而抬高建设成本。为破解这一难题，福建省自然资源厅指导平和县开展试点，推出“矿+地+工程建设项目剩余砂石”组合供应模式。该模式将建筑用花岗岩矿采矿权、277.42亩采矿用地、49.37亩二类工业用地以及剥离盖层产生的剩余砂土等四类资源打包整合，形成一体化供应方案。项目采用“分项评估、加总定价、按比分成”的定价方式，最终以1.46亿元成交，溢价1373.14万元，深入释放了资源价值。改革同步提升了行政效率。平和县实施“统一交易、分权签约”机制，企业参与一次拍卖即可取得多项资源，涉及的审批时间由过去的数月压缩至不足一个月。同时，当地建立覆盖出让、开发、利用等环节的全流程监管体系，推动规范开发与生态保护同步落实。综合来看，这一模式具备较强的示范意义。项目预计可开采建筑用花岗岩矿905.18万立方米，将缓解区域砂石紧缺，降低工程建设成本。其做法也为自然资源管理提供了可复制的路径，有助于更多地区探索资源高效利用与生态协调发展的实现方式。
自然资源资产配置改革的关键，在于让资源要素在统一规则下顺畅流动、合理定价、规范利用。平和县的实践表明，通过要素整合与流程再造，可以把“多头跑、多次批”的堵点转为“一体供给、协同监管”的通道。随着制度深入完善，组合供应模式有望在更大范围推广，持续释放改革成效，为高质量发展提供更稳定的资源要素支撑。