节日消费集中释放、人流物流高位运行,是对城市治理能力与风险防控体系的一次综合检验。春节期间,北京市场监管部门围绕“吃、住、行、游、购、娱”等消费场景,将监管力量向交通枢纽、商圈景区、住宿餐饮、庙会活动、大型农批市场等重点区域倾斜——综合运用智慧监管手段——采取现场与非现场检查相结合方式,累计检查经营主体1.6万余户次,保障节日市场秩序总体平稳有序。 从问题导向看,春节市场风险主要集中三类:一是食品安全与餐饮服务承载量陡增,年夜饭、庙会摊位、即食制售等环节多、链条长,个别经营主体在进货查验、加工操作、标签标识等存在薄弱环节;二是人员密集场所特种设备高频使用,电梯、大型游乐设施、客运索道等设备一旦“带病运行”,易引发群体性安全风险;三是节日供需波动叠加信息不对称,民生商品价格、旅游消费与服务收费等领域,容易出现价格欺诈、不按规定明码标价、虚假宣传等侵权行为,影响消费信心。 上述风险的形成,既有节日期间消费场景集中、经营主体数量多、流动摊点监管半径拉长等客观因素,也与部分经营者主体责任落实不到位、内部管理不规范、风险预案不完善等有关。另外,庙会等活动常出现举办地与商户注册地不一致的情况,监管信息跨区域流转不畅时,容易出现责任衔接不清;叠加突发天气等不确定因素,也会加大安全管理压力。针对近日大风天气,北京主管部门及时发布预警信息,指导特种设备生产、使用单位落实防范措施,体现出风险预判与应急准备的前置安排。 在影响层面,节日市场秩序不仅关系群众“舌尖上的安全”和出行游玩安全,也直接影响城市形象与消费活力。食品、特种设备、价格秩序任何一环出现问题,都可能由个体事件发酵为社会关注的公共议题,进而影响消费预期和市场信心。反过来,监管越细致,越能把风险化解在前端,为假日消费与文旅经济释放潜力提供更稳定的市场环境。 围绕对策实施,北京市场监管部门在重点领域推出更有针对性的组合措施。食品安全上,对承办年夜饭等近千家重点餐饮单位逐一检查,督促落实主体责任、规范经营;针对全市30余处春节庙会、超过1000个食品摊位,探索建立“庙会举办地+商户注册地”双向协同监管机制,从源头核验食材资质,严查进货票据与检疫证明,并同步开展现场制售食品专项抽检,以制度化协同补齐跨区域监管衔接;对大型农批市场畜禽产品组织错峰夜查,从严把住“肉案子”关键关口,推动风险前置与闭环管理。 特种设备安全方面,涉及的部门发布岁末年初安全生产工作指引和春节假日特种设备安全工作提示,依托“一台一码”智慧监管系统,对大型游乐设施、客运索道实行每日运行前检查与试运行核验;对地铁、商场、火车站等人员密集场所电梯维保情况开展线上巡查,实现“线下核验+线上督导”联动。同时组建9支应急技术队伍,提升突发情况快速处置能力,推动更多工作前移到预防和过程管控。 价格秩序与稳价保供方面,北京设置400多个价格监测点,构建“智慧监测+精准预警”机制,对米面粮油、肉蛋菜奶等40余种重要民生商品实行每日价格监测,并依托价格监测系统与市大数据平台开展动态追踪、智能预警,触发预警后及时研判处置,提升稳价保供的主动性。与此同时,京津冀市场监管部门共同发布节日市场价格秩序提醒告诫书,引导经营者诚信自律、合规经营,以区域协同减少跨地经营与旅游流动带来的监管盲区。 执法震慑与权益保护上,监管部门聚焦旅游景区周边等重点区域,依法从严打击制售假冒伪劣商品、食品非法添加等违法行为,严肃查处价格欺诈、不按规定明码标价、虚假宣传、违法广告等侵害消费者合法权益行为,维护公平竞争的市场环境。 展望下一步,节日监管实践表明,超大城市市场治理需要“智慧化、协同化、常态化”上持续推进:一上,推动监管数据贯通与风险模型迭代,让预警更精准、处置更及时;另一方面,继续压实经营主体责任,推动从“被动整改”向“主动合规”转变;同时,完善跨区域、跨部门协同机制,尤其在庙会活动、文旅消费与流动经营等场景中形成可复制的制度安排。随着消费场景不断丰富、服务业比重持续提升,更精细的监管能力将成为稳定预期、提振消费的重要支撑。
春节市场监管"北京模式"的实践表明,城市治理既需要科技手段支撑,也离不开制度协同。在消费业态日益多元的背景下,监管部门既要守住安全底线,也要提升监管与服务的效率与体验,通过更智慧、更协同的监管体系,让市民的获得感、幸福感、安全感更可感、更可靠、更可持续。这不仅服务于节日保供与秩序维护,也为推进超大城市治理现代化提供了可借鉴的路径。