为更支持居民改善住房条件，促进房地产市场平稳健康发展，中国财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部日前联合发布公告，决定延续实施支持居民换购住房有关个人所得税政策。该政策延续举措充分说明了国家对房地产市场的精准调控和对居民合理住房需求的支持。 根据公告规定，自2026年1月1日至2027年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，国家将对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。这一政策设计充分考虑了不同居民的实际情况，采取了差异化的退税方式。 具体而言，退税优惠分为两种情况。当新购住房金额大于或等于现住房转让金额时，纳税人可获得全部退还已缴纳的个人所得税。当新购住房金额小于现住房转让金额时，按新购住房金额占现住房转让金额的比例进行退税。这种比例退税方式既保证了政策的公平性，也充分考虑了不同换购情景下纳税人的实际需求。 在政策的适用范围上，公告明确了几项重要条件。首先，纳税人出售和重新购买的住房应在同一城市范围内，其中同一城市范围是指同一直辖市、副省级城市、地级市所辖全部行政区划范围。这一规定有利于引导居民在城市内部进行合理的住房调整，促进城市房地产市场的稳定。其次，出售自有住房的纳税人与新购住房之间须直接涉及的，即纳税人应为新购住房产权人或产权人之一，这确保了政策的真实性和有效性。 在购房金额的认定上，公告也进行了明确规范。新购住房为新房的，购房金额以住房和城乡建设部门网签备案的购房合同中注明的成交价格为准；新购住房为二手房的，购房金额为房屋的成交价格。现住房转让金额则为该房屋转让的市场成交价格。这些规定确保了政策执行的规范性和透明度。 从政策背景看，住房换购个税优惠政策的延续实施是国家房地产调控政策体系的重要组成部分。近年来，随着经济社会发展和城镇化进程推进，居民对改善住房条件的需求不断增长。通过提供换购环节的税收优惠，可以有效降低居民换购的成本，激发市场活力，促进房地产市场的合理流动。这一政策既体现了国家对居民合理住房需求的尊重，也是稳增长、促消费的重要举措。 从市场影响看，该政策的延续将进一步增强居民的换购意愿。对于那些因生活需求变化而需要改善住房条件的家庭，这一优惠政策可以显著降低其换购成本，使其更有能力进行住房升级。同时，政策的实施也将促进二手房市场的活跃度，有利于房地产市场的健康循环。 从前瞻性看，该政策的延续实施表明国家将继续坚持房地产市场的稳健发展方向。通过税收杠杆的精准运用，国家既支持了居民的合理住房需求，也为房地产市场的平稳运行提供了政策支撑。这种政策导向有利于引导市场预期，增强市场信心。
住房关系民生福祉，也推动经济循环。延续实施换购住房个税退税政策，反映了通过制度创新降低居民改善居住成本、促进住房消费合理回升的政策意图。下一步的关键是提升政策的可达性和办理便利度，让符合条件的家庭"应享尽享"。同时需要在供需两端采取更系统的举措，推动市场回归理性、运行更趋稳健，在改善民生与稳定预期之间实现更高质量的平衡。