智慧监管赋能临港产业 湛江海关创新通关模式助力大宗商品高效流通

问题:临港产业对通关效率高度敏感,口岸环节“慢一步”就可能引发连锁反应;铁矿、煤炭、原油等大宗资源性商品是钢铁、石化生产的关键原料,特点是批量大、连续性强、装卸周期紧等特点。传统查验监管多依赖人工登轮、现场取样与分段处置,受天气、潮汐、作业窗口和人力调度影响明显,容易拉长等待时间,进而推高企业仓储、船舶滞期、运输组织等综合成本,也给供应链稳定带来压力。 原因:一方面,大宗散货监管任务重,既要守住生态环保、安全生产底线,也要保障贸易流转顺畅。铁矿、煤炭固废夹杂、异物混入、放射性等风险点突出,需要在卸货与转运过程中及时识别、研判并处置;原油多采用密闭管线输送,安全风险高、取样专业要求强,人工操作不仅耗时,也带来安全和管理压力。另一上,临港产业集群化发展带动吞吐量增长,监管模式若仍停留“单点人工、串联推进”,就难以匹配高频次、大体量的通关需求。 影响:为破解上述矛盾,湛江海关以智慧海关建设为牵引,探索形成面向大宗资源性商品的智慧商检模式,推动监管从“到场式、侵入式”向“嵌入式、远程化”转变。根据铁矿、煤炭等散货运输与装卸特点,在码头卸货传输带等关键节点加装智能设备,实现7×24小时在线实时检测与风险判别,覆盖固废排查、夹杂物识别、放射性监测、物流监控以及取制样等环节,监管信息在流转中同步采集、同步研判,减少“等结果、等指令”造成的时间消耗。针对原油密闭输送、取样要求高,推进原油自动采样项目,将自动采样装置嵌入输油管线,以“机器代人”完成关键取样环节,降低人员暴露风险,提高作业一致性和效率。 对策:智慧商检的关键,是用数据和设备把监管前移,把风险识别融入日常,把作业流程由串联改为并联。一是通过在线监测把“事后发现”变为“实时预警”,减少重复查验和不必要等待;二是以远程监管减少现场外勤频次,将关员从“跑码头”转为“指挥调度+数据研判”,让监管资源投向更需要的环节;三是围绕企业生产节奏优化作业安排,推动通关与装卸、检验与物流组织同步推进,提升港口吞吐和产业运行效率。企业反馈显示,对应的举措带来直接效益:进口铁矿通关时间较以往缩短约15小时,累计节省综合物流成本超4000万元;煤炭通关实现连续作业,提高时间利用率;原油取样自动化减少等待时间,通关效率明显提升。统计数据显示,2025年湛江海关所属东海岛海关累计监管进口铁矿石约2220万吨、煤炭约230万吨、原油约1030万吨,外勤作业量减少九成以上,监管效能、通关效率与企业效益同步提升。 前景:从更大范围看,口岸监管数字化转型正成为提升区域产业竞争力的重要抓手。湛江集聚钢铁、石化等重大产业项目,对能源原料“稳供、快进、可控”需求长期存在。随着进口结构、物流组织和风险形态变化,智慧商检仍需持续迭代:一上大宗商品场景中深入优化算法模型与风险规则,提高识别精准度,减少误报漏报;另一上推动监管信息与港口、企业物流系统更顺畅衔接,提升全链条协同效率。湛江海关表示,将立足口岸监管实际,聚焦企业通关需求,持续深化智慧海关建设,优化大宗资源性商品智能监管模式,以更精准、更高效的监管服务助力临港产业降本增效,为湛江推进“两基地三中心”建设提供更有力支撑。

湛江海关的智慧监管实践,为口岸数字化转型提供了可借鉴的路径,也说明了海关以改革创新服务发展大局的探索。在建设贸易强国的背景下,这种以技术创新带动流程优化的做法——既提升了监管效能——也提升了通关便利化水平,为构建新发展格局积累了可推广的经验。随着智慧海关建设持续推进,其带动效应有望更释放,为区域经济高质量发展提供长期支撑。