走进琼苑广场小区，新划设的电动自行车停车位整齐排列，由闲置空地改造的"口袋花园"绿意盎然。
这个建成20余年的老旧小区焕发的新气象，源于2021年启动的党建引领基层治理改革。
此前，该小区长期面临物业费收缴率不足60%、公共收益不透明、设施老化等典型老旧小区顽疾。
美兰区委组织部调研发现，根源在于传统物业模式存在"双重信任危机"：业主质疑资金使用，物业抱怨缴费拖欠，形成恶性循环。
转折始于"信酬制"创新实践。
该模式通过三项制度设计重塑治理架构：一是设立银行共管账户，业委会与物业实行"双密码"管理；二是开发财务透明化小程序，业主可实时查阅收支明细；三是建立"公共收益使用表决"机制，超2000元支出需业主大会表决。
数据显示，实施后小区年公共收益从9万元增至15万元，物业费收缴率达92%。
"透明化只是基础，关键在于构建闭环治理生态。
"琼苑社区党委书记钟丽菊介绍，小区同步成立功能型党支部，搭建"议事堂"协商平台，形成"党支部提议—议事堂协商—业主大会决议—物业执行—监事会监督"的全链条机制。
三年来共召开议事会47次，推动完成12项改造工程，其中电动自行车充电桩项目获96%业主支持率。
这种"技术赋能+制度创新"的双轮驱动模式产生多重效益。
在空间改造方面，利用边角地新增停车位58个，绿化率提升20%；在社区关系方面，整合10余家社会组织成立志愿团队，年开展惠民活动超50场；在治理能效方面，建立起"事项共议、资源共用、成果共享"的良性循环。
海口市住建局2023年调研报告指出，该小区投诉量同比下降76%，居民满意度达98分。
中国人民大学公共治理研究院专家认为，琼苑广场实践验证了"党建+"模式在基层治理中的枢纽作用，其经验已纳入海南省"十四五"城镇老旧小区改造指南。
目前美兰区正在推广"信用积分""数字业委会"等升级措施，计划三年内实现辖区老旧小区治理体系现代化全覆盖。
基层治理的关键在于激发群众的主动性和参与度。
琼苑广场小区通过"信酬制"实现财务透明、通过"议事堂"推行民主协商，本质上是将权力置于阳光下、将决策权还给业主，充分体现了以人民为中心的治理理念。
这种党建引领、共建共治共享的探索，不仅改善了小区的物质环境，更重要的是重塑了邻里关系、增强了社区凝聚力，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了有益启示。