问题：推进高质量发展和城市治理现代化过程中，法治需求更趋多元、专业且更靠前。一上，上海加快建设特点是全球影响力的科技创新高地，新兴、先导、未来产业加速集聚，知识产权纠纷及涉及关键核心技术的案件复杂度上升，既要依法严惩侵权，也要避免对创新主体造成不必要影响。另一方面，互联网深度融入生产生活，算法推荐、数据流通、内容生成等带来新的治理难题，侵权形态更隐蔽、传播更快、影响外溢更明显。另外，城市运行日益精细化，基层矛盾纠纷呈现高频、细碎、交织，司法如何更深融入基层治理体系，成为提升治理效能的重要课题。此外，案件总量持续增长，“案多人少”矛盾依然存，司法供给与社会需求之间的张力需要系统应对。 原因：代表在审议中认为，上述问题的出现有其结构性背景。其一，产业升级带动纠纷类型升级。知识产权案件不再局限于传统商标、版权领域，越来越多涉及高新技术研发、商业秘密、数据权益等，技术门槛高、证据链更复杂、争议空间更大，对办案人员的专业判断与程序把握提出更高要求。其二，数字技术迭代加快，规则供给相对滞后。深度伪造、算法歧视、数据异常抓取等新型行为突破传统边界，既涉及民事权利保护，也关联公共安全与市场秩序，需在依法办案中不断明确行为定性与裁判尺度。其三，城市治理面临更强的系统性挑战。职业索赔、职业闭店等现象呈链条化、群体化特征，单一部门难以有效处置，需要立法、司法、行政协同发力。其四，案件增长与资源约束叠加，倒逼司法机关通过机制创新与数字赋能提升效率与质量。 影响：代表们指出，“两院”报告所呈现的工作成效，为上海发展大局提供了重要法治支撑。数据显示，上海法院去年一审审结知识产权案件4.5万件，适用惩罚性赔偿1.7亿元，表达出“保护创新、严惩侵权”的清晰信号；检察机关办理知识产权检察案件2381件，聚焦涉新兴产业等关键核心技术犯罪从严打击，有助于稳定创新预期、优化营商环境。社会治理上，司法机关通过办案推动制度完善，以巡回审判延伸治理触角。代表提到，围绕医保追偿等案件，通过地方立法明确诉讼主体并推动首例落地，带动制度补齐，体现地方立法与司法实践的良性互动。法院开展1500多场巡回审判实现街镇全覆盖，有助于把法治资源送到群众身边，发挥“审理一案、治理一域”的综合效应。同时，案件总量增长也提示各方需提升司法能力、优化流程管理、完善多元解纷诸上持续加力，更好兼顾质量效率与公平正义。 对策：围绕如何更好以法治护航科技创新和社会治理，代表们提出多项建议，集中体现“更专业、更审慎、更协同、更数字化”四个方向。 一是提升知识产权司法保护的精准性与专业性。代表认为，面对高新技术领域争议，办案应更注重程序选择与风险评估，既依法保护权利人，也要避免对初创企业造成“误伤”。有代表建议，在符合条件的情况下，更充分运用诉前禁令等前置性、针对性措施，减少不必要的强制措施对企业经营带来的冲击。也有代表提出，应加强对企业原创技术的司法保护，同时关注竞业限制滥用等可能抑制创新活力的行为，推动形成更平衡、更有利于创新的制度环境。 二是强化技术支撑与第三方专业参与。代表指出，前沿技术发展使事实认定和损害评估更为复杂，建议在有关案件办理中引入更多第三方专家团队，从技术层面提供客观参考，提升证据审查与专业判断的科学性，增强裁判说理的可理解性和公信力。 三是以办案推动数字经济领域规则明晰。针对网络空间新型违法行为，代表希望司法机关通过典型案例、裁判规则与检察履职，更明确侵权与违法行为的边界和定性标准，在维护网络安全、保护个人信息与数据权益的同时，为数字经济健康发展提供更可预期的法治环境。 四是更深融入基层治理并强化普法供给。代表认为，司法工作能否有效嵌入基层治理体系，是衡量成效的重要标尺。建议继续推进巡回审判、以案释法，提升法官检察官走进社区、学校的覆盖面和频次，增强群众法治获得感。针对社区依法治理需求，有代表提出基层一线人员亟需补齐物业管理、居民自治等法律知识，希望获得更有针对性的培训与支持。围绕未成年人网络保护议题，代表建议依托“法治副校长”等机制，将法治教育与网络安全教育更系统地融入校园课程，帮助青少年提升识别网络风险和虚假信息的能力。 五是拓展数字化应用，放大治理效能。部分代表提出，进一步扩大“数字法院”“数字检察”的应用范围，推动司法建议在依法合规前提下脱敏公开，使治理效应由个案延伸至类案，促进源头治理和行业规范。 前景：代表们认为，上海在加快建设“五个中心”和推进科创高地建设过程中，法治保障的战略作用更加突出。下一阶段，随着新质生产力发展和数字化转型深入，案件类型将更趋专业化、跨域化，司法机关需在专业人才培养、技术支撑体系、规则供给和协同治理机制等上持续完善，以更高质量办案回应市场主体与群众期待。同时，应通过完善多元解纷机制、优化流程管理、强化数字赋能缓解“案多人少”压力，把有限司法资源用在关键处、用到群众最需要处，持续提升司法公信力与治理贡献。
上海“两院”工作取得的成效，既反映了司法改革的推进，也折射出城市治理现代化的进步。面对科技创新和数字化转型带来的新挑战，司法机关仍需坚持依法履职、守住为民导向。正如代表们所期待的，通过持续完善司法服务体系、提升治理效能，上海法治建设将为城市高质量发展提供更有力支撑。