本轮降雪虽量级不大,但降雪时段与气温条件叠加,易在桥区、坡道、匝道等部位形成薄冰,给通勤早高峰、城市物流及应急通行带来潜在风险。
如何在确保道路安全畅通的同时,减少对城市生态与基础设施的影响,成为雪后处置的关键命题。
从原因看,一方面,城市运行对“快速除雪”的需求客观存在;另一方面,过度依赖融雪剂的做法已暴露出长期代价。
相关部门指出,融雪剂使用不当会加速道路与桥梁结构腐蚀,对行道树生长、土壤结构和绿地生态造成影响。
正因如此,北京在本轮应对中强调“以环保为底线、以安全为前提”的处置思路:除重点点位外,原则上不使用融雪剂,并在方案上实行“一雪一方案”、随雪情变化动态调整,实现精细化调度。
从影响看,这种转变带来两方面积极效应。
其一,强化城市治理的协同能力。
由市级统筹到区街联动、由专业队伍到社会力量参与,形成“条块结合、专群结合”的处置格局,既提高了响应速度,也降低了“盲区”风险。
其二,推动城市管理从“速度优先”向“安全与环境并重”升级。
以人工和机械清扫为主、融雪剂精准投放为辅,有助于在冬季保障民生通行的同时,减少对生态环境与市政设施的累积性损耗,为超大城市的可持续运行留出空间。
在对策层面,北京多部门协同推进,突出“倡议动员+专业作业+关键点位管控”的组合拳。
北京市城市管理委员会相关负责人介绍,针对人行步道、公园景区、小区内部等区域,明确严禁使用融雪剂;对坡道、匝道、桥区等易结冰部位实施严格配额管理,单次用量不超过每平方米25克,必要时在主要交通路口酌情使用液态融雪剂以提高效率、保障安全。
面对蓬松、体积大的积雪,人工与机械清扫被置于更突出位置,以“及时清、就近清、反复清”减少压实成冰的概率。
社会动员成为本轮除雪的显著特点。
降雪持续期间,北京向全市发出扫雪铲冰倡议,号召党政机关、企事业单位、驻京部队发挥示范作用,沿街单位商户落实“门前三包”,街道社区组织居民志愿者“自扫门前雪”,推动责任从“政府部门单向承担”向“全社会共同维护”延伸。
各区迅速落地落实:西城区按“一路一策”提前部署,对主次干道、背街小巷、过街天桥等重点区域细化任务,区级与街道层面组建应急队伍并保持随时响应;丰台区则集中力量保障主要道路安全通行,组织干部职工、志愿者参与责任路段清扫,重点守护居民“家门口”的出行安全。
市级统计显示,截至18日8时,全市累计出动扫雪铲冰人员9.1万人次,作业车辆8600余台、设备9800余台次,人员与车辆投入较常规情况明显增加。
保障体系的稳定运行,为雪后处置提供了坚实支撑。
电力部门在雨雪冰冻预警下及时启动应急响应,围绕电采暖负荷占比较高等特点前置力量、设置应急驻点,强化配网抢修与融冰保障,并通过技术手段实时监测线路覆冰情况,提升城市在低温雨雪条件下的韧性与抗风险能力。
从前景看,随着“少用、慎用、精准用”融雪剂原则持续落实,以及“专业力量+群众参与”的常态化机制逐步完善,北京的冬季城市运行有望形成更可复制的治理经验:一方面,通过精细化预案、网格化责任和关键点位管控,提高雪天出行安全的确定性;另一方面,通过生态友好型处置方式,减少对市政设施与绿化系统的隐性消耗,为超大城市在极端天气增多背景下的治理转型提供样本。
从"政府单打独斗"到"全民协同作战",北京此次扫雪铲冰实践不仅破解了冬季城市治理难题,更折射出超大城市治理现代化的转型路径。
当"各扫门前雪"从道德倡议升级为制度设计,其意义已超越应急管理本身,正在重塑特大型城市中政府、市场与社会的新型互动关系。
这种治理创新所蕴含的参与精神与责任意识,或将成为破解更多"城市病"的金钥匙。