在文旅产业加快转型升级、国企改革深化推进的背景下,旅游类国有企业既承担稳增长、促投资、保民生的任务,也面临资金密集、项目链条长、外部合作多等廉洁风险。
武陵源区产业公司把纪律建设作为推动发展、提升治理的重要抓手,围绕“经营增长、融资突破、三资盘活、项目建设”等重点任务,探索以监督促落实、以整改促提升、以制度促规范的路径。
问题:重点领域廉洁风险与发展任务叠加,治理短板需要系统补齐。
公司业务覆盖投资建设、采购招标、资金支付、资产运营等环节,权力运行点多面广,若监督不到位,容易出现作风问题隐形变异、关键岗位廉洁风险积聚、国有资产管理漏洞等情况。
同时,巡视巡察、审计监督等反馈的问题若整改不彻底,既影响治理效能,也会削弱改革发展成果。
原因:一方面,项目推进与资本运作对外协作频繁,程序规范性、信息透明度、过程留痕管理等要求更高;另一方面,部分领域存在“重业务轻监督”的惯性,制度执行可能出现“最后一公里”偏差。
此外,个别人员纪律意识淡薄、侥幸心理作祟,也是风险形成的重要诱因。
对此,必须以政治监督压实责任链条,以系统监督堵住管理缝隙。
影响:监督越精准,发展越稳健。
公司围绕重大投资项目推进、安全生产责任落实、国有资产风险防控等关键领域开展跟进式、嵌入式监督,推动解决项目建设堵点与群众关切问题,提升了重点工作落地效率。
对巡视巡察、审计反馈问题实行闭环管理,通过“挂账登记、专班督办、销号清零”等方式压茬推进整改,有助于把问题清单转化为制度清单、责任清单,减少同类问题反复发生。
与此同时,坚持严的基调,紧盯重要节点开展监督检查,持续释放从严从紧信号,有利于遏制不正之风、净化政治生态,增强干部职工干事创业的内生动力。
对策:以“三不腐”一体推进为主线,突出责任、制度与教育的协同发力。
其一,强化政治监督,建立动态更新的监督任务清单,围绕中心任务和关键领域开展常态化监督,确保党中央决策部署及省、市、区委要求在企业端落细落实。
其二,深化正风肃纪,把党纪学习教育与中央八项规定精神落实贯通起来,抓住节假日等关键节点开展明察暗访,严防“四风”问题反弹回潮;同步推进“靠企吃企”等专项整治,组织岗位风险排查、建立台账、逐项整改,从源头压缩权力寻租空间。
其三,保持惩治腐败高压态势,畅通信访举报、审计监督、日常巡查等线索渠道,对违纪违法问题依规依纪依法处理,形成有力震慑,守住国有资产安全底线。
其四,做实教育预防,通过警示教育片、案例剖析、廉政党课、参观教育基地等方式,用身边事教育身边人;严格落实廉政提醒谈话制度,聚焦采购招标、资金使用、项目建设等高风险环节抓早抓小、防微杜渐。
其五,完善协同监督体系,推动纪检监督与审计、财务、法务等贯通协同,形成信息互通、问题共研、整改共抓的机制;针对“关键少数”强化监督和追责问责,推动各级管理人员严于律己、严负其责、严管所辖。
前景:清廉建设越深入,企业治理现代化越有支撑。
随着监督体系进一步健全、内控制度持续完善,企业在项目决策、招采管理、资金运行、资产运营等环节的规范化水平有望持续提升,为融资拓展、资产盘活和重点项目建设提供更稳定的制度环境。
面向下一步,企业若能坚持党的全面领导,把纪律建设与生产经营同谋划、同部署、同推进,将更好把监督效能转化为治理效能、发展动能,为武陵源区文旅产业高质量发展和经济社会稳健运行提供更坚实的保障。
武陵源的实践表明,清廉建设绝非抽象的政治要求,而是实实在在的生产力。
当监督效能转化为治理效能,纪律约束转化为发展动能,国有企业就能在服务大局中展现更强担当。
随着"大监督"格局的持续完善,这种将制度优势转化为治理效能的探索,或将为更多地区提供可复制的改革样本。