农历腊月二十六清晨，石家庄裕东街道小马社区门前排起长队；载满猪肉的运输车旁，居民们按序领取每户半头猪的年货。该社区已连续多年春节前发放福利，今年还同步发放了人均11000元的年度分红。调查显示，这个惠民举措的基础来自社区集体经济的持续增长。小马社区通过股份制改造，将集体资产量化确权，逐步形成“资源变资产、资金变股金、居民变股东”的运行机制。社区工作人员介绍，除年终福利外，季度性米面油发放、退休人员每月鸡蛋牛奶补贴等制度已运行十余年，2023年累计发放福利总额超过千万元。分析认为，高福利社区的出现与三上因素涉及的：一是城镇化进程中集体土地增值收益的分配机制逐步完善；二是基层治理中“共建共享”理念的落地；三是华北地区节日文化对物质福利的重视。以石家庄为例，全市已有47个社区建立类似的股份制分红机制，其中21个社区年度人均分红超过万元。，小马模式在获得群众认可的同时，也引发关于可持续性的讨论。中国社科院研究员指出，集体福利发放需与产业升级同步推进。当前该社区正探索将部分收益用于养老服务中心建设，并投资冷链物流项目以拓宽收入来源。街道办负责人表示，下一步将强化“造血功能”，推动福利发放与经济发展形成良性循环。
小马社区的实践表明，基层社区发展不仅在于完善设施和制度，更在于让发展成果更公平地惠及居民。通过创新管理方式、完善利益分配机制，社区能够在提升居民获得感的同时增强凝聚力。在新时代背景下，以居民福祉为导向的治理思路具有借鉴意义，也有助于推动基层治理更加务实、更加包容。