问题:未成年人犯罪治理既关乎个体命运,也关系社会安全与边疆稳定。广西地处沿边沿海——人口流动性较大——留守、流动及困境儿童问题交织,一些未成年人法治意识薄弱、家庭监护缺位、学校教育衔接不足,再加上网络空间风险与跨境违法犯罪诱因,教育矫治与再社会化面临更高复杂度。如何在依法惩治与教育挽救之间把握尺度、在矫治过程与社会接纳之间形成闭环,成为未成年人保护工作的现实课题。 原因:从个体层面看,罪错未成年人多处于心理发展关键期,冲动控制与风险识别能力不足,容易受同伴影响走向违法。一些家庭教育功能弱化、监护责任落实不到位,使矫治缺少稳定支点。从社会层面看,城乡资源分布不均、基层专业力量不足、社会服务供给碎片化,易出现“办案结束、帮教断档”。对边境地区而言,跨境电信网络诈骗等犯罪链条向未成年人渗透,制造“轻易获利”的错觉,深入增加预防难度。破解这些问题,需要将“个案矫治”纳入“综合保护”框架,形成可持续、制度化的支撑。 影响:有效的帮教矫治不仅能降低再犯风险,也能减少家庭与社会的长期成本,帮助未成年人重建规则意识与生活目标。贵港市平南县一名考察对象在附条件不起诉期间接受检察官与社工帮教,参与志愿服务途中主动救助摔倒老人并护送回家,受到当地共青团表彰,说明了“教育为主、惩罚为辅”在个案中的转化效果。治理成效也体现在数据上:2025年1月至11月,广西检察机关受理审查起诉未成年人犯罪2847人,同比下降23.53%。另外,观护基地在全区加快布局,161个观护基地覆盖率达99.2%,以制度化平台承接调查评估、教育矫治与跟踪帮扶,为基层治理提供支撑。 对策:围绕“全链条帮扶、系统性治理”,广西检察机关在机制、平台与协同上持续推进。 一是以观护基地为枢纽,推进“应送尽送”。各地检察机关系统梳理符合观护条件的罪错未成年人,推动观护基地与矫治教育有效衔接,使教育矫治从“临时安排”走向“规范运行”。目前全区已有3692名罪错未成年人完成教育矫治,现有观护人数357人,体现了源头预防、减少再犯的导向。 二是以精准帮教为抓手,完善内容体系。结合民族地区与边境地区实际,优化“思想引导+法治教育+文化学习+技能培训+公益实践”等模块,既纠偏行为,也提升价值判断与生活能力,增强回归社会的稳定性。 三是以信息化赋能,提升流动儿童帮教质效。贺州市八步区人民检察院研发“春晓帮教云平台”,通过电子档案库整合基本信息、帮教记录与评估结果,推动全过程动态监督,缓解流动儿童“找不到、管不住、跟不上”的难点,为精细化治理提供支撑。 四是以协同联动为路径,凝聚“六大保护”合力。广西检察机关推动家庭、学校、社会、网络、政府、司法力量同向发力。自治区层面与共青团广西区委签订合作框架协议,并会同相应机构在7个设区市开展社会支持体系示范建设,以点带面构建“调查—评估—矫治—跟踪”闭环。柳州市探索将司法帮教与观护帮教结合,并通过设立专项基金、拓展多元化资金渠道,缓解部分观护基地保障不足的问题,使帮教工作更有平台、队伍与资源支撑。 五是聚焦边境特点,强化针对性预防。崇左市等地在边境流动人口聚居区设立特色观护基地,突出法治警示与思想矫正,围绕跨境电信网络诈骗等开展“订单式”普法,提升未成年人识骗防骗、拒绝诱惑能力,降低被裹挟、被利用风险。 前景:未成年人保护是一项长期工程,治理成效既取决于个案质量,也取决于制度韧性。随着观护基地覆盖进一步巩固、社会支持体系逐步成熟、家庭教育指导与心理服务更深度嵌入办案流程,广西未成年人检察工作有望从“点状帮扶”走向“体系治理”,从“事后矫治”延伸到“前端预防”。下一步,如何提升基层专业社工、心理辅导与职业培训供给,如何在网络空间治理、校园法治教育与家庭监护责任落实之间形成更高效协同,将成为提升整体质效的关键。随着综合保护格局健全,未成年人违法犯罪增量风险有望进一步压降,边疆地区基层善治基础也将持续夯实。
从惩戒到矫治,从单一办案到多元共治,广西的实践表明,未成年人司法的核心价值在于帮助其重回正轨。当法律的刚性约束与必要的人文关怀形成合力,“迷途少年”回归社会的每一步都能获得更坚实的制度支持。这既体现司法文明的进步,也折射社会治理现代化的实践成效。