辽宁通报两起形式主义典型问题 暴露基层减负执行短板

问题:此次通报聚焦两类基层反映较为集中的“隐性负担”;其一,信息化系统建设与实际管理脱节。省检验检测认证中心为推进内部数据共享和内控管理,自2023年8月起投资建设检验检测业务管理系统,2025年1月1日上线运行,但2025年中心分支机构制定的质量控制项目中,超过三分之二未纳入系统质量控制与管理监督范围,导致系统上线后未能形成有效闭环,出现“建了却没用好、用起来不实”的情况。其二,校园“白名单”制度执行不严。盘锦市市、县两级虽制定中小学校社会事务进校园活动“白名单”,但2025年以来,名单之外仍有公安、司法、生态环境、住建、法院、检察院等部门以及部分企业,大洼区、兴隆台区中小学校开展宣传宣讲等活动。多名教师反映,为配合活动需临时调整教学安排,影响正常教学秩序,也增加了非教学事务负担。 原因:两起问题反映出部分单位在落实为基层减负要求上仍存在认识偏差和执行短板。一上,少数地方将“上系统、建平台”视为提升治理的主要手段,却忽视业务流程梳理、数据标准统一、责任落实到岗到人等基础工作,导致系统建设与质量管理体系脱节,项目录入滞后、监督口径不一致,信息化投入难以转化为管理效能。另一方面,部分部门推进校园治理时存在“重宣传、重活动”的倾向,对“白名单”制度的约束理解不够、落实不细,缺少跨部门统筹和准入审核,导致入校事项边界不清、审批把关不严,出现“名单在、活动仍照进”的情况。 影响:上述问题看似分散,实质都指向同一症结——形式主义变相增加基层负担,削弱治理效能。信息化系统“空转”,不仅使资金和资源投入打折扣,也让质量控制和风险防控难以通过数据化手段实现可追溯、可监督,影响机构规范运行和公信力。校园“白名单”失守,则容易挤占教学时间、扰动课堂秩序,促使教师精力被非教学事务分散,进而影响教育教学质量和学生成长环境。同时,频繁入校活动还可能带来“层层响应、重复报送”等连锁负担,偏离基层减负初衷。 对策:通报释放明确信号——减负不能停留在口头,必须用制度约束和结果导向解决顽疾。针对信息化建设,关键在于“建、用、管”一体推进:完善业务标准和数据规范,明确质量控制项目纳入范围及时间要求,建立系统应用考核和整改机制,推动数据共享与监督闭环真正落地;对长期不录入、选择性使用等行为,依法依规追责问责,防止以技术建设掩盖管理空转。针对校园社会事务管理,应强化“白名单”硬约束:更明确入校事项边界和审批流程,由教育部门牵头建立跨部门统筹机制,对确需入校的法治、消防、防灾等活动实行统筹安排、合并同类项,严格控制频次和时长;同时畅通学校和教师反馈渠道,对违反规定、擅自入校或变相摊派任务的行为从严纠治,形成可执行、可监督、可追溯的闭环管理。 前景:从更大背景看,整治形式主义、为基层减负,是提升治理效能、推动高质量发展的重要抓手。随着基层治理从“重痕迹”转向“重实效”,信息化建设将更强调与业务融合、与监督联动,学校等基层单位也将更聚焦主责主业。下一步,关键在于制度不仅要写在纸上,更要落实到行动中,把减负体现在一线感受和工作质量上,形成以通报促整改、以整改促长效的工作机制。

基层减负的关键不在口号,而在制度执行到位、投入产出见效。无论是信息系统的建设运行,还是“进校园”活动的规范管理,最终都要回到一个标准:是否真正为基层松绑、为治理增效、为民生提质。以通报推动整改、以机制巩固长效,才能让基层把更多时间和精力用在解决实际问题、办好群众关切的事情上。