随着平台经济快速发展，新就业群体已成为城市运行的重要力量。
然而，这支"流动大军"长期游离于传统社区治理体系之外，既难以获得充分的服务保障，也难以有效参与基层事务。
苏州市姑苏区白洋湾街道敏锐把握这一现实问题，依托"新湾聚新"党建品牌，系统推进新就业群体从"服务对象"向"治理伙伴"的身份转变，探索出一套可复制、可推广的创新模式。
问题的发现源于走访中的细节观察。
街道工作人员在与快递员、外卖员接触中发现，这些群体对基层服务的需求往往被忽视。
快递员王师傅坦言，即使看到社区驿站，也因为不确定是否欢迎而不敢进入。
这反映出新就业群体与城市社区之间存在的"温度差"和"融合度"问题。
为此，白洋湾街道各社区党组织启动了暖"新"驿站升级计划。
路南社区率先将原设在办事大厅内部的驿站迁至临街独立空间，配备桌椅、饮水机、微波炉、充电插排、应急药箱等设施，并在充电棚增设了七个智能充电桩。
这些看似简单的举措，却精准对接了新就业群体的实际需求。
服务的温度更体现在细致的人文关怀上。
初冬寒潮来袭，玉景湾社区党总支组织党员志愿者向外卖员和快递员发放装有手套、暖茶的"暖心礼包"。
南山社区的"巧手阿姨"志愿服务队编织了数十条毛线围巾，分发给一线工作者。
这些微小但贴心的关怀举动，迅速拉近了新就业群体与城市社区的距离。
在拓展服务广度方面，街道创新推出了"暖'新'姑苏"线上小程序，将线上虚拟服务与线下实体商户相结合。
通过小程序，货车司机、骑手等可以一键查询停车位、餐饮、维修等信息。
街道同步动员辖区商户加入"暖新联盟"，近期已有六家餐馆、便利店、修车铺等加入，形成了覆盖衣食住行的服务网络。
这一"指尖上的服务圈"大幅降低了新就业群体获取生活服务的成本。
权益保障是稳定人心的基石。
街道创新推出"文化+法治""趣味+普法"相结合的宣传模式，通过社情民意联系日、楼栋见面会等渠道主动收集新就业群体诉求，依托街道综治中心搭建"一站式"纠纷调解平台，建立纠纷快速对接和化解通道，有效维护了这一群体的合法权益。
更为重要的是，白洋湾街道将新就业群体从被动接收者转变为主动参与者。
街道创新组建了由四十八名快递员、外卖员、网约车司机组成的"新业态先锋观察员"队伍，建立了"发现—反馈—解决—反馈"的闭环治理机制。
这支"移动中的治理力量"因其走街串巷、熟悉社情的特点，成为了基层治理的重要补充。
具体案例充分说明了这一创新的实效性。
清嘉苑社区外卖骑手李志强发现老人在坡道滑倒，立即上报社区，工作人员三分钟内联动相关队员和物业人员赶到，老人获得妥善救助，坡道也及时加装了警示牌和扶手。
这样的"微观治理"事件每天都在发生，汇聚成了基层治理的强大合力。
参与的形式还在不断创新。
在金色里程社区的"便民服务市集"上，新就业群体已不再是被服务者，而是主动参与助老服务的志愿者。
外卖员小杜在送单途中主动搀扶独居老人，代其送衣物到缝补摊位，这种自发性的社区参与已成为常态。
这一创新模式的意义在于实现了多层次突破。
首先，在服务维度上，从被动供给向主动适配转变。
其次，在参与维度上，从被动接收向主动贡献转变。
第三，在融合维度上，从身份隔离向角色融合转变。
这些转变共同推动了新就业群体从城市边缘走向基层治理的中心。
新就业群体是城市运转的重要支撑，也是基层治理的潜在合伙人。
白洋湾街道的探索表明，基层治理既要解决好“眼前一件件小事”，更要搭建起可持续的制度通道，把关怀转化为认同，把认同转化为参与，把参与转化为治理效能。
让更多奔走在路上的劳动者在城市里“有地方歇脚、有渠道说话、有机会出力”，共建共治共享的城市治理图景才能更加可感可及。