2026年，济南园林和林业绿化工作进入从“增量扩绿”向“提质增效、功能复合”加速转型的新阶段。
随着城市更新深入推进、极端天气事件多发、生态空间承载压力上升，城市绿化不仅要“看得见的美”，更要“经得起检验的韧性”。
围绕“城市因园林更美好，生活因园林更幸福”的目标，济南将以提品质、强功能、补短板、惠民生、兴产业、守底线为主线，推动生态资源保护与高质量发展协同增效。
一、问题：从“绿量增长”迈向“安全与品质并重”的新考题 当前，济南园林林业工作面临多重约束与挑战：一是森林防火、病虫害等风险与气候条件、游憩活动增多叠加，生态安全压力不减；二是自然保护地、林地草地湿地等资源要素在保障重大项目建设中亟需更精细的制度供给；三是城市更新与片区改造加快推进，存量绿地提质、道路绿化精管、口袋公园补齐短板成为群众关切；四是古树名木、种质资源等“生态家底”保护利用需要更系统的科技支撑和长效机制。
二、原因：发展节奏加快倒逼治理能力升级 济南山水格局独特，城林交织、山城相融，生态价值高、管理边界多元。
在发展进入新阶段后，绿化建设从单纯“种树栽花”扩展到空间治理、风险防控、公共服务供给等综合任务。
与此同时，森林火险期延长、人类活动半径扩大，电力廊道穿林而过等现实因素，使“防风险、守底线”成为园林林业现代化治理的前提条件。
如何在资源保护与要素保障之间实现平衡，在城市景观与生态功能之间实现统一，成为“十五五”开局必须回答的关键课题。
三、影响：生态韧性与民生获得感相互成就 园林林业建设的成效将直接影响城市宜居水平与发展韧性。
一方面，森林质量提升、湿地修复、自然保护地规范化管理，有助于提升涵养水源、固碳释氧、生物多样性保护等系统功能，为城市应对极端天气、改善人居环境提供“绿色底盘”。
另一方面，“家边公园”、林荫道路、公园式片区等贴近生活的绿化供给，将提升居民步行可达的绿色空间比例，改善通勤体验与休闲品质，进一步释放生态红利、文旅活力与城市品牌价值。
四、对策：以“守护行动+营建行动+融合行动”系统推进 （一）守牢生态安全底线，织密风险防控网络 济南将实施“绿色资源”守护行动，突出森林火灾防控，压实各方防火责任，推动建设零火情区县、国有林场等示范样板，并推进“林电共安”三年行动，强化输配电通道与林区安全协同治理。
围绕“清隐患、强演练、提能力”，计划清理“五周五缘”林下可燃物1887万平方米，组织应急演练30余场次，开展跨区域联合演练2次，以实战化方式提升联防联控水平。
在自然保护地方面，将推动大明湖、莱芜雪野风景名胜区总体规划编制落地，同时完善大寨山、柳埠等自然保护区及各类自然公园保护管理体系，提升规范化、精细化管理效能。
针对林草湿资源管理，将强化林地草地湿地占用、林木采伐等行政许可批后监督，在保障重大项目依法合规用地用林用湿的同时，实现资源保护与要素保障“双提升”。
在林业有害生物防控方面，坚持“宜防则防、宜改则改、宜封则封”，抓实前端监测发现与末端疫木处置两个“一公里”，巩固松材线虫病五年攻坚成果，科学推进美国白蛾等疫情治理。
野生动植物保护方面，将持续推进保护鸟类行动与打击非法捕猎贩卖专项整治，加强陆生野生动物人工繁育和观赏展演单位监管，维护生物多样性安全。
在古树名木保护方面，将实施精准化养护复壮濒危古树，完善古树基因库建设，计划扩繁古树基因苗300株以上，提升依法保护与科学管理水平，打造“古树济南”特色名片。
安全生产方面，将制定安全生产“职责清单”，推进治本攻坚三年行动，开展“解剖式”现场检查，组织应急演练36次，夯实行业本质安全基础。
（二）厚植城市生态本底，推动扩绿兴绿提质并举 围绕“城市森林”营建行动，济南将结合黄河下游环泰山区域国土绿化示范项目等重点工程，持续推进困难立地造林、退化林修复和中幼林抚育，促进森林生态系统正向演替。
年度计划完成人工造林8500亩、森林质量提升8.4万亩，并总结可复制、可推广的北方城市绿化经验。
在乡村绿化美化方面，将结合和美乡村建设，推进“四旁”绿化美化与庭院绿化，建设“绿美乡村”片区15个，推动乡村风貌由“干净整洁”向“绿美宜居”提升。
义务植树方面，将拓展“义务植树+”路径，完善“1+7+N”全民尽责体系，创新“云端植树”“码上尽责”等方式，计划组织义务植树活动2000场次以上，让更多群众在家门口“尽责于绿、受益于绿”。
湿地保护修复方面，将推进济西、白云湖、玫瑰湖等湿地生态保护修复，推动国家重要湿地建设，增强湿地生态系统稳定性与服务功能。
与此同时，济南将焕新举办“一城山色·登山打卡”系列活动约100场次，策划精品游线与特色场景，推动山体绿化成果转化为群众可感可及的公共体验。
（三）推动城园空间融合，以片区更新带动品质跃升 围绕“城园空间”融合行动，济南将聚焦奥体片区、CBD片区、老商埠片区等15个重点片区，因地制宜开展园林绿化更新提质，通过“增绿量、提品质、添色彩、精管理”塑造公园式生活场景，推动城市更新与生态增益同步实现。
在道路与廊道建设方面，将以“精管细养、品质提升”为导向，打造“十纵十横”城市主干道绿地精细化养护标准道路，建设“十大”林荫路，提升市民通勤与慢行系统的绿色舒适度。
结合桥体、公厕、停车场等城市微空间，计划营造30处特色绿化节点，推动“边角地”向“风景点”转变，补齐公共空间绿化短板。
此外，济南将加强自然教育体系建设，完成《济南市自然教育发展规划》编制，提升打造特色自然教育基地10处，并以泉城公园生境花园为试点，结合共建花园建设探索“+生境”的特色花园模式，推动城市绿地由观赏型向科普型、栖息地型升级。
五、前景：以改革创新提升治理效能，向“全域绿化”迈进 面向“十五五”，济南园林林业绿化将更加突出系统观念与底线思维：一方面，以法治化、标准化、数字化手段提升资源监管和风险防控能力，推动保护管理从“经验治理”转向“科学治理”；另一方面，以群众需求为导向优化绿色公共服务供给，让“百姓园林·家边公园”成为城市温度与治理精度的综合体现。
随着全域绿化格局加快构建，“一城山色润千园，生态绿脉连山河”的愿景有望在更多片区落地见效。
济南市2026年园林和林业绿化工作的系统规划，充分体现了在新发展阶段推进生态文明建设的坚定决心。
通过守护底线、营建绿色、融合城园的"三位一体"战略，济南正在将山水生态优势转化为发展竞争力，让"一城山色润千园，生态绿脉连山河"的美好愿景逐步成为现实。
这一过程不仅将提升城市生态承载力和居民生活品质，更将为全国北方地区生态建设提供可借鉴的经验范本。