3月19日,榆社县召开高标准农田建设暨农村集体“三资”管理突出问题专项整治推进会。县委副书记、县长谭国栋出席并讲话,县纪委监委、县政府对应的负责人及各乡镇、有关部门负责人参加。会议传达学习上级有关会议精神,对全县高标准农田建设和农村集体资金、资产、资源管理突出问题专项整治进行再部署、再压实、再推进,并对春耕备耕、护林防火、经济运行等工作作出安排。 问题:会议指出,高标准农田建设关系粮食综合生产能力提升,农村集体“三资”管理关乎群众切身利益和基层治理效能,两项工作一头连着粮食安全“国之大者”,一头连着群众身边的公平正义。当前在部分项目推进和村级资产管理中,仍可能存在底数不清、程序不严、管护乏力、公开不够、资金使用绩效不高等短板,必须坚持问题导向,集中力量抓整改、抓规范、抓长效。 原因:与会人员分析认为,问题产生既有客观因素,也有主观原因。从客观层面看,农村项目点多面广、周期长,涉及部门多、环节多,若统筹不到位、标准不统一,容易出现衔接断档;村级组织财务管理基础参差不齐,制度执行弱化时易形成监管空白。从主观层面看,个别单位责任意识不强、主动担当不足,存在推诿扯皮、敷衍应付等倾向;少数村级事务民主决策落实不到位,公开不及时不完整,给不规范操作留下空间。 影响:会议强调,若项目建设质量和管护机制不过硬,将直接影响农田设施长期发挥效益,制约农业增产增收;若“三资”管理不规范,容易损害集体和群众利益,影响干群关系与基层治理,破坏乡村振兴的政策落地环境。对照群众期待,必须把集中整治作为解决群众急难愁盼的重要抓手,以实实在在的整改成效取信于民。 对策:围绕下一步工作,会议提出一揽子措施,突出“清单化管理、闭环式整改、全链条监督”。一是抓排查摸底。要求各乡镇和有关部门细化梳理问题清单,把存量问题、风险点位、责任主体逐项厘清,做到情况明、底数清、无遗漏。二是抓问题整改。对排查发现的各类问题逐一研判,明确整改措施、整改标准和完成时限,能立行立改的立即整改,需要阶段推进的倒排工期、对账销号。三是抓工程管护。健全高标准农田管护机制,落实管护主体、管护经费和管护标准,推动形成“有人管、有钱管、管得好”的长效格局,坚决防止建而不管、管而不严。四是抓资金使用和绩效。强化资金绩效管理和过程监管,完善资金拨付、使用、验收、审计等环节管控,确保每一笔资金投向精准、使用合规、效果可评。五是抓“三资”规范监管。聚焦全体村级组织,坚持客观公正、实事求是,严格履行程序手续,严把核查质量关;推动村级财务应公开尽公开,规范民主决策流程,防止“一言堂”,确保集体资产来源清晰、去向明确、管护到位。六是抓责任链条落实。成立专项工作领导小组,明确牵头部门推进,压实乡镇属地管理责任,健全组织保障体系和协同机制,做实集中整治“后半篇文章”,推动治理从“解决一个问题”向“完善一套制度”延伸。 前景:会议提出,要把高标准农田建设与农村集体“三资”管理整治同乡村振兴重点任务统筹起来,同春耕备耕、护林防火、经济运行等工作一体推进,既要抓当前、保节点,更要抓长远、强机制。下一阶段,榆社县将以更严标准推进项目建设质量管理和资金监管,以更实举措提升村级治理透明度和规范化水平,推动农业基础设施更稳固、农村集体经济更健康、群众获得感更可持续。
高标准农田建设和农村集体"三资"管理专项整治是推进乡村振兴、深化农村改革的重要内容,也是加强农村基层党风廉政建设的具体体现。榆社县通过系统部署、压实责任、强化监管,正在探索建立规范化、制度化的农村治理新模式。这不仅有利于解决群众身边的突出问题,更为长远的乡村治理体系完善奠定了基础。随着各项整治措施的加快,必将继续提升农村基层治理能力和水平,为全面推进乡村振兴提供有力保障。