1月19日，广州市十六届人大六次会议开幕，市政府工作报告对“十四五”期间发展成效进行系统回顾。
报告指出，广州以“百千万工程”为牵引，坚持全域统筹，围绕城乡融合、区域协调发展，分类推进城乡融合发展示范区、产城融合发展标杆区、老城市新活力引领区建设，三年阶段性目标任务顺利完成，一批事关城市能级提升与民生改善的重点工程加快落地。
问题：超大城市高质量发展进入深水区，关键在于“强枢纽”与“补短板”并重 广州作为国家中心城市与粤港澳大湾区核心引擎之一，既要在全球产业链与供应链重构中提升枢纽能级，也要面对城中村、老旧社区、存量工业空间等长期积累的结构性矛盾；同时，城乡发展不平衡、公共服务供给不均衡仍是高质量发展的现实约束。
如何在有限土地与资源约束下实现空间重构、产业升级与民生改善协同推进，成为推进“百千万工程”的关键命题。
原因：以交通物流体系和制度创新为突破口，形成“硬联通+软治理”双轮驱动 报告显示，广州把综合交通枢纽与国家物流枢纽建设作为提升城市竞争力的重要抓手。
一方面，白云机场三期扩建工程建成投用，广州进入“五条跑道+三座航站楼”运行阶段，航空枢纽承载能力进一步释放；南沙港区四期及粮食、通用码头扩建工程启用，强化海港集疏运能力与供应链韧性。
另一方面，铁路与城市轨道交通加速完善，广汕高铁、白云站、新塘站等建成投运，高铁运营里程较2020年增长60%；地铁新开通12条（段）线路，总里程增至780公里。
叠加一批高速公路与城市道路项目建成投用，高速公路通车里程较2020年增长18%，城市“内联外畅”的骨架更趋完善。
报告据此指出，广州已成为空港型、港口型、生产服务型、商贸服务型“四型兼备”的国家物流枢纽城市。
在城市治理层面，广州把城市更新作为破解空间瓶颈、改善人居环境的重要路径。
报告提到，推动出台城中村改造条例，建立“指挥部+公司”工作机制，推行“依法征收、净地出让”新模式，并配套推出房票安置等措施，通过法治化、市场化与系统化方式提升更新效率与公平性。
52个项目成为全国首批专项借款落地项目，四大重点片区改造开工，城市更新项目累计完成投资7500亿元。
同时，推进村镇工业集聚区与旧厂更新改造试点，探索危旧房改造“原拆原建”，并在老旧小区改造、社区公共空间增量、无障碍设施完善、电梯加装等领域集中发力：完成老旧小区改造734个，新增社区绿地和公共空间1289块，增设无障碍通道220公里，旧楼加装电梯1.7万台，惠及180多万居民。
乡村振兴方面，报告强调以片区化、示范带动方式提升县镇村发展质量。
环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设持续推进，累计培育570条典型村、17条新乡村示范带，农村公路新建改造464公里。
广州获批建设2个国家乡村振兴示范县、1个国家农业现代化示范区，并创新“一团帮一镇”等市内协作机制，推动资源要素向薄弱环节精准配置。
影响：枢纽能级抬升带动产业要素集聚，更新与振兴改善民生并拓展发展空间 综合交通与物流能力提升，有助于增强广州在大湾区乃至全国的资源配置能力与产业辐射带动作用，降低综合物流成本，推动先进制造业、现代服务业和商贸流通业协同发展。
城市更新的制度化推进，则为破解城中村治理、存量空间再开发、公共服务补齐等难题提供了可复制的路径，有利于优化空间结构、提升城市品质与治理效能。
乡村振兴的系统推进，进一步夯实城乡融合发展的基础，使公共服务、基础设施和产业导入在更大范围内形成联动，增强区域协调发展的内生动力。
对策：以系统治理统筹增量与存量，兼顾发展速度与民生温度 从报告释放的信息看，广州下一阶段推进“百千万工程”需要在三方面持续用力：其一，坚持全域统筹与分类施策，推动产城融合与城乡融合“各就其位、各展所长”，把枢纽优势转化为产业链优势与创新优势；其二，持续完善城市更新的法规制度、资金机制与安置政策，强化风险防控与品质管控，确保改造过程公开透明、程序规范、群众受益；其三，深化乡村振兴片区化建设和市内协作机制，强化县域产业支撑与就业吸纳能力，提升农村公共服务供给水平，推动城乡要素双向流动更加顺畅。
前景：在“十四五”收官与新阶段开局衔接中，构建更高水平的城市竞争力与韧性 面向新阶段，随着机场、港口、铁路、轨道交通等“多网融合”进一步完善，广州有望在全球性综合交通枢纽与国家物流枢纽建设中实现能级跃升；城市更新从“项目推进”转向“制度牵引”，将推动空间结构、产业布局与公共服务体系更深层次优化；乡村振兴与区域协作的持续推进，则有利于在更大范围内缩小发展差距、增强共同富裕基础。
报告同时提到，广州扎实做好与省外8市34县（区）、省内4市30县（区）的东西部协作和对口帮扶、支援与合作，累计投入财政资金258亿元，帮扶建设（共建）产业园63个，帮助解决就业81.5万人、销售帮扶产品超1000亿元，这既体现超大城市的责任担当，也为区域协同发展注入更稳定的动力。
广州"百千万工程"的实践表明，破解城乡发展不平衡问题需要综合施策、久久为功。
这座千年商都正在以系统改革重塑发展格局，其探索不仅关乎一城一地的变迁，更为中国式现代化建设提供了有价值的城市样本。
随着各项改革向纵深推进，广州有望在区域协调发展中发挥更大的示范引领作用。