问题——新技术供给加速涌现，但应用落地仍受制于场景不足与协同不畅；近年来，无人机、遥感监测、智能感知等技术成熟度不断提升，产品迭代加快。但一些地区，技术“能用”与产业“好用”、治理“敢用”之间仍有差距：一上，应用场景较为碎片化、开放程度不足，供需难以精准匹配；另一方面，跨部门数据与流程协同不够，标准规范和安全边界仍需深入明确，影响规模化推广。甘肃地形复杂、区域差异明显，对公共服务与基础设施提出更高要求，也使新技术应用更需要可复制、可推广的场景牵引。 原因——以场景为牵引打造新质生产力的路径日益清晰。甘肃作为西北重要省份，空域资源相对充裕，山地、高原、荒漠、河谷等地貌多样，具备低空作业、巡检监测、应急救援和特色旅游的现实需求与空间条件。同时，产业链升级、公共治理提效、民生服务提质，都需要以“开放场景”打通技术验证、产品迭代与商业闭环。此次实施方案提出到2027年形成标志性成果、到2030年构建覆盖经济社会多领域的场景生态，反映了以应用牵引创新、以需求倒逼供给的政策导向，意把新技术引入生产生活一线，形成可持续的创新扩散机制。 影响——低空经济成为带动产业与治理立体化升级的重要抓手。方案将低空经济纳入重点培育的新兴领域，强调“作业—运输—治理—消费”多维拓展：在生产端，推动无人机在农林作业、巡检、测绘勘查等领域应用，有助于提升山区高原等区域的作业效率和精细化管理水平；在流通端，有序发展低空运输体系，优先布局偏远地区货运与通用航空短途运输，有望补齐部分区域物流“最后一公里”和应急物资投送短板；在治理端，提出扩大城市治理低空巡检覆盖，建设低空应急监测救援体系、提升低空医疗救护能力，推动公共安全与应急响应从“平面”走向“立体”；在消费端，逐步开发特色低空旅游线路、依法依规建设航空飞行营地等，有助于培育文旅新业态，释放消费潜力。 ，方案在产业转型、行业提升、社会治理、民生拓展诸上同步推进：围绕装备制造、石化化工、集成电路等打造柔性生产线、绿色工厂、零碳园区；围绕“牛羊菜果薯药粮种”等特色产业，创新种养殖与精深加工场景；推进“智慧应急”与“天空地水工”一体化监测网络，探索生态保护数智化应用；推动政务智能问答、情形导办、辅助审批等服务；医疗、养老助残、文化消费等领域拓展新场景。通过“多领域并进”，有利于形成场景相互带动、产业协同放大的综合效应。 对策——以清单化推进、要素化保障、链条化开放推动落地见效。为避免“有方案、难落地”，实施方案提出分批发布三张清单，即应用场景需求清单、能力清单、项目储备清单，推动供需对接与平台招商合作，提高项目形成效率与匹配精度。在资金政策上，提出对符合条件的场景创新产品加大政府采购支持力度，并统筹用好中央预算内投资、超长期特别国债等政策性资金，为重点项目落地提供支撑。开放机制上，强调加大场景开放力度，注重产业全链条资源开放，围绕重点产业链引导链主与核心企业优先开放综合性、高价值场景；同时明确省属国有企业、甘央企要主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业及高校科研院所参与，形成“国企带动、链主牵引、多方协同”的应用生态。下一步关键在于统筹安全合规与效率提升，完善低空飞行组织、数据安全、公共安全与责任边界等配套规则，推动标准规范与监管能力同步提升。 前景——从示范应用走向规模化生态，甘肃低空经济有望形成西北特色路径。随着场景清单滚动发布、项目分批落地，低空作业、低空货运、应急救援与特色旅游等领域有望率先形成可复制的标杆案例，并带动装备制造、运营服务、数据应用、保险金融等配套环节集聚。面向2030年目标，甘肃若能在空域资源统筹、基础设施网络、应用标准体系、人才与运营能力等上持续补齐短板，有望偏远地区公共服务提升、生态保护与灾害应对、文旅融合消费等上形成可推广的经验，为区域高质量发展注入更强的立体化动能。
场景开放是连接科技创新与高质量发展的关键环节；甘肃此次以制度化方案统筹低空经济与多领域应用，既是结合省情拓展发展空间的主动选择，也对落实执行提出更高要求。只有在安全可控的前提下，把清单机制、资金政策与企业主体作用落实到具体项目和运营中，才能让“天空资源”真正转化为“发展优势”，为西北地区现代化产业体系建设提供更具辨识度的实践经验。