随着城市建设加快，无锡惠山区路网不断扩大，市政照明设施数量随之增加。传统高压钠灯存光效低、寿命短、维护成本高等问题，造成能源浪费，加重区财政负担。用能结构不合理、管理方式粗放、照明质量参差不齐等问题，成为制约城市品质提升的瓶颈。 为解决该难题，惠山区创新思路，采用合同能源管理模式，将市政照明升级分为三个板块同步推进。 在LED节能改造上，惠山区计划用两年半时间投入8700万元，将全区3.5万盏市政路灯和0.55万盏农村路灯全部更换为LED光源，并安装单灯控制器。改造后的新光源在节电率、使用寿命和显色指数等指标上均超过全市平均水平。 在智能监管体系建设上，惠山区利用地理信息系统、遥感等技术，搭建覆盖全区的市政照明智能化监管平台。通过"一张图"系统，区、镇、村三级照明设施实现全面接入，管理人员可在办公室实时监测每盏灯的开关状态、亮度、电压电流等参数，实现精准调度，有效杜绝能源浪费。 在管养体制改革上，改造完成后由区国有控股集团统一接管全区照明设施的养护和运营。通过人员、设备、技术的专业化配置，打破过去"多头管理、重复维修"的局面，建立专业化、规范化的市政照明运维体系。 从经济效益看，项目全面落地后，十年累计可节电1.6亿千瓦时，为政府节省电费1.12亿元。节省的电费按比例分配，区财政获得主要收益，国有控股集团获得部分收益。同时，国有控股集团可通过杆体资源、广告位、5G微站等衍生价值实现反哺，形成政府投入、企业参与、社会受益的良性循环。 项目采取样板先行、逐步推广的策略。今年5月，惠山区已对9条区管道路的5298盏路灯进行节能改造，打造示范样板。随后将以点带面，与各镇街道无缝对接，确保年底前完成全区镇街道合同能源管理项目。按照计划，2024年项目将进入统一的维护运营阶段，届时惠山区将拥有全市领先的市政照明智能控制网络。
公共照明看似寻常，却是城市治理能力的细部刻度。惠山区以节能改造为起点，通过机制创新把"省电"转化为可核算、可持续的治理成果，反映了系统思维推进基础设施更新的路径选择。面向未来，如何在保障照明品质与公共安全的同时，更提升数据治理水平、强化全生命周期管理、拓展综合杆体应用场景，将成为城市从"能用"迈向"好用、耐用、智用"的关键。