问题：在城市高质量发展进程中，公共服务需求日益多元，重大项目建设周期紧、协同链条长，如何在守牢安全底线的同时提升民生获得感、优化营商环境，成为城市治理面临的现实课题。
国防动员部门既承担战时防护保障职责，也肩负平时服务社会的任务，需要在“能战”与“能用”、安全与发展之间实现更高水平统筹。
原因：一方面，城市人口规模扩大、夏季高温等季节性需求突出，群众对可达、可用、可持续的公共空间和便民服务提出更高期待。
另一方面，省市重点项目覆盖交通枢纽、隧道、轨道交通等领域，人防工程与主体工程相互交织，审批验收环节专业性强、参与单位多，若缺乏高效协调机制，容易出现节点衔接不畅、成本上升等问题。
与此同时，新一轮科技革命和产业变革加速推进，推动治理方式从经验型向数字化、精细化转变，对服务供给的标准化、流程化提出新要求。
影响：围绕民生端，济南市国防动员办公室以人防工程资源为载体，推进平战结合利用，把“地下长城”转化为群众可感可及的“民生空间”。
据介绍，公益品牌“要纳凉、到人防”持续扩容，2025年开放9处、总面积约11万平方米的避暑纳凉场所，累计接待市民超过210万人次，开放数量和面积位居全省前列，有效缓解夏季公共空间供给压力，提升城市公共服务韧性。
与此同时，依托“党建+”工作格局，在纬十二路打造“济南国防动员会客厅”，联动35家单位党支部共建便民服务矩阵，形成“支部—社区—群众”三级服务网络，推行“群众点单、支部派单、党员接单”机制，全年开展演艺、健身、政策咨询、康养义诊等6类32项207场次服务，惠及市民超210万人次，并服务商圈企业200余家。
围绕应急能力建设，联合专业机构组织心肺复苏、灭火器使用等技能培训，并聚焦“一老一小”设置特色站点；同时开展210余场次普法宣传教育，推动国防观念与法治意识融入日常。
聚焦发展端，济南市国动办将服务前移，探索以制度化、清单化方式护航项目建设。
针对全市187个省市重点在建项目，建立“1+N”管家机制，整合处室职能形成横向协同闭环，并强化省、市、区三级联动，提升复杂问题的协同处置效率。
围绕项目建设全周期需求，梳理人防工程关键节点，形成12项服务“菜单”，推行“项目点单、管家接单”，推动人防工程验收一次性通过率提高13%。
结合交通基础设施特点，探索“分阶段验收”，推动济南机场二期、穿黄北延隧道、轨道交通二期6条线等48个重大项目提前完成建设节点。
针对穿黄隧道人防设备技术难题，与相关企业联合攻关，突破省内首例超大型电控人防门分体生产立装实验等技术瓶颈，在保障防护质量的同时减少对工程进度影响。
全年累计开展项目对接服务243次，企业满意率达到100%。
对策：从上述实践看，济南国防动员工作形成了以党建引领为牵引、以机制创新为抓手、以资源整合为路径的治理思路。
其核心在于三点：一是把平战结合的要求落实到可操作的场景，将人防工程等资源通过开放共享、优化运营转化为公共服务供给；二是以清单化、管家式服务提高跨部门协同效率，减少项目“来回跑”和节点“卡壳”；三是以应急技能培训、普法教育等方式提升社会动员能力，使城市在突发情况下更具韧性。
下一步，李洪伟表示，将持续深化党建品牌引领，在民生领域优化避暑纳凉场所设施、丰富“国动会客厅”服务内涵并拓展服务矩阵；在助企方面升级“项目管家”服务，聚焦新质生产力发展强化科技赋能，完善跨部门协同机制，为重点项目提供全流程精准服务。
前景：随着城市更新、交通体系完善和公共服务均衡化持续推进，国防动员工作在城市治理中的作用将进一步凸显。
可以预期，围绕“统筹发展和安全”的要求，济南将把战备资源的平时利用从“能开放”向“更好用、更常态”提升，把项目服务从“解决问题”向“预防问题、全程陪伴”升级，并通过标准化流程与科技赋能提高可复制、可推广水平。
与此同时，公共服务的可持续性与安全底线的坚守仍需并重，在扩大开放与强化管理、提升体验与保障安全之间建立更严密的制度约束和风险评估机制，推动国防动员工作既强基础、又增温度。
国防动员事业的“济南实践”表明，战备资源与社会需求的精准对接，不仅能筑牢安全底线，更能成为城市发展的助推器。
在统筹发展与安全的大局中，这种以服务创新激活存量资源、以机制变革释放制度红利的探索，为新时代国防动员工作提供了可借鉴的样本。