当前，我国化妆品网络销售市场规模已突破千亿元，但虚假功效宣称、违规添加等乱象频发。
第三方数据显示，2022年全国化妆品网络投诉量同比增长23%，其中超六成涉及宣传误导。
聊城市市场监管局在调研中发现，辖区内电商平台存在经营者身份核验不严、进货记录缺失等共性问题，部分商户甚至通过频繁更换店铺名称逃避监管。
究其原因，传统监管模式面临三大挑战：一是线下查验标准难以适配线上交易特性，二是网监、质监等部门存在信息壁垒，三是违法证据易被技术手段篡改。
这些因素导致监管部门对"幽灵店铺""打一枪换一地"等新型违法形态应对不足。
面对这一局面，聊城市率先推出"双清单"制度，将《化妆品经营者责任清单》与《电商平台内经营者责任清单》相结合，明确22项主体责任边界。
通过统一电子化进货查验系统，要求经营者上传产品批次检验报告、供货商资质等9类核心信息，实现"一码溯源"。
该系统运行半年来，已归集3.2万条商品信息数据，较纸质台账时代效率提升4倍。
在机制创新方面，该局建立"季度监测+重点时段突击"双轨制。
网监科与化妆品监管科组建联合研判专班，运用大数据分析筛选高风险店铺。
2023年"双十一"期间，通过图像识别技术发现6起违规使用医疗术语案件，查处时效从原来的7天缩短至48小时。
执法支队负责人表示，新建立的线索直报通道使案件移交时间压缩80%，今年办结的4起案件均实现"查处一案、规范一类"的效果。
业内专家指出，聊城经验的核心在于将传统分段监管升级为"监测—分析—处置—反馈"闭环管理。
中国消费者协会近期发布的报告显示，采用类似电子溯源系统的地区，化妆品投诉解决率平均提高35个百分点。
随着《化妆品网络经营监督管理办法》即将实施，这种融合技术赋能与制度创新的模式或将在全国推广。
网络空间不是监管真空。
化妆品关系民生、连着健康，治理网络经营乱象既要靠阶段性专项行动“亮剑”，更要依托制度清单、数据监测与执法协同，把责任压实到经营者和平台，把风险控制在源头与链条之中。
只有让合规经营者有章可循、让违法者无处遁形，才能不断夯实网络消费信心，推动化妆品市场在规范有序中实现高质量发展。