公用事业关系民生，其市场秩序直接影响消费者权益；记者从市场监管总局获悉，国务院反垄断反不正当竞争委员会近日正式印发施行《关于公用事业领域的反垄断指南》。这是我国首次针对公用事业领域垄断行为出台的系统性规范文件——旨在预防和制止垄断行为——维护公平竞争，保护消费者利益和社会公共利益。供水、供电、供气、供热等公用事业优势在于典型的自然垄断属性，普遍存在基础设施投资大、进入门槛高等特点。近年来，该领域垄断行为呈现多发态势。一些经营者利用在垄断环节地位，将市场力量向上下游竞争性环节延伸，通过排除、限制竞争等方式获取不当利益，不仅扰乱市场秩序，也损害消费者权益和社会整体利益。公用事业领域垄断行为也具有一定特殊性。由于行业兼具公共性、地域性和政策性，其垄断行为的类型、表现方式及危害程度，往往不同于一般竞争性行业。这要求反垄断执法充分考虑行业特点，在维护竞争秩序的同时，统筹兼顾公共利益和社会稳定。
该指南的印发施行，补齐了我国公用事业领域反垄断规则的制度短板，表明了维护公平竞争、保护群众切身利益的明确导向；在当前发展格局下，通过法治化手段破除不合理壁垒，将有助于营造更公平、透明的市场环境，促进经济效益与社会效益相协调。