一、问题的提出 随着新能源汽车产业快速发展，我国对镍、钴、锂等战略性金属的需求显著增长；但国内废旧锂电池回收量有限、产能利用率不高，难以支撑产业需求。，如何拓展资源来源、提高资源循环利用效率，成为产业必须面对的现实问题。 再生黑粉被视为破题的关键。它来自废旧锂离子电池，经放电、拆解、热解、破碎、分选等工序后分离出的核心产物，富含钴、镍、锰、锂等战略性金属。中国资源循环集团旗下中国资环电池公司总经理白春平介绍，首批进口的40吨再生黑粉中，镍、钴、锂含量分别达到33%、11%、6.5%，可提炼镍约13.2吨、钴约4.4吨、锂约2.6吨，相当于替代3000吨镍矿、1100吨钴矿、200吨锂矿开采。每进口1万吨再生黑粉原料，可减少约3万吨原生矿开采、降低2.5万吨碳排放。数据表明，再生黑粉既是重要的资源来源，也具备明显的环保效益。 二、政策突破的意义 长期以来，再生黑粉原料被认定为固体废物，无法进口，限制了我国对海外资源的利用。转机出现在2025年6月：生态环境部、海关总署等六部门联合发布公告，明确自当年8月1日起，符合标准的锂离子电池用再生黑粉原料不再被视为固体废物，可依法进口。此调整带来多重影响。 首先，为锂电产业新增了资源补充渠道。进口符合标准的再生黑粉，有助于弥补国内资源不足，缓解战略性金属供应压力。其次，进口再生黑粉替代部分原生矿，有助于减少碳排放和环境负担。再次，政策明确了规则边界与市场预期，为企业开展有关业务提供了依据，推动更多主体进入资源循环利用链条。 三、实践中的挑战与应对 政策落地后，中国资源循环集团迅速推进相关工作，但实际操作仍面临不少难题。白春平表示，从境内外上下游对接、物流方案设计到通关流程规范，都需要重新梳理与磨合，“关键是打通‘采购—物流—通关—生产利用’的全链条”。 质量把控是第一道关口。海外再生黑粉不少难以满足我国进口标准，氟含量及重金属杂质易超标。为此，集团黑粉进口项目组对接海外多家货源企业，技术团队核查电池来源与打粉工艺，对样品反复检测，确认符合标准后，才最终确定首批进口工厂和货源。 成本管控同样具有挑战。海外黑粉进口定价涉及多因素，既与到港当日海运金属价格相关，也受通关周期、销售周期等影响。项目组在调研市场基础上，制定更匹配业务节奏的采购策略。 物流运输也是难点之一。粉末状再生黑粉在跨境海运中可能出现泄漏、受潮等风险，既影响品质，也带来环境与合规压力。企业需与物流方协同，优化包装和运输方案，确保安全、稳定到港。 四、产业前景与展望 在克服多项难点后，中国资源循环集团已完成多批再生黑粉进口通关。2025年10月29日，该公司从海外进口的47吨再生黑粉原料在天津新港海关顺利通关，成为组建以来首单海外业务。这一案例为后续业务推进积累了经验，也为行业提供了可参考的路径。 随着进口通道逐步稳定、操作经验完善，我国有望深入完善电池全生命周期的资源循环闭环：从新能源汽车锂电池使用，到回收、再生黑粉提炼、金属冶炼，再到电池制造，形成更完整的循环体系。该体系将提升资源利用效率，降低对原生矿的依赖，并减少环境影响，推动产业向绿色、可持续方向发展。 五、系统性思考 再生黑粉进口的推进，反映出我国在新发展阶段对资源循环利用的制度与产业布局正在加速。在“双碳”目标与高质量发展要求下，通过政策创新、技术进步和产业协同提升循环利用水平，将成为重要方向。此次实践也为其他战略性资源的循环利用提供了样本，并为完善资源循环体系提供了新的思路。
从政策破冰到产业推进，再生黑粉进口的突破不只是贸易层面的变化，更折射出我国绿色发展路径的现实推进。当再生黑粉跨越重洋进入产业链，其背后体现的是制造业体系向“循环型社会”转型的加速。实现这个转型——需要制度创新的支撑——也依赖产业链协同与标准化运营，最终在资源安全与生态保护之间形成更可持续的平衡。