寒冬时节,浙江省舟山市嵊泗县城迁居廉租房活动室内暖意融融。
73岁的王亚球和来自西绿华岛的老人们正围坐包饺子,欢声笑语不断。
半个多月前,他们刚刚完成跨海搬迁,告别了生活多年的偏远小岛,在泗礁本岛开启新的生活。
这一场景,正是舟山市推进基本公共服务均等化、破解海岛养老难题的生动缩影。
舟山市作为海岛型城市,偏远小岛长期面临人口老龄化与公共服务资源匮乏的双重困境。
这些岛屿基本只有少量老人留守,医疗条件简陋,交通不便,养老服务供给严重不足。
王亚球曾在西绿华岛摔伤,因岛上医疗有限仅能简单处理,十天后到县城医院检查才发现双侧各有五根肋骨骨折,险些延误治疗。
这种隐患在众多小岛普遍存在,老人安全无法保障,子女照料鞭长莫及,基本公共服务的可及性和均等化问题日益突出。
针对这一民生痛点,舟山市于2024年3月研究出台保障小岛迁居政策体系,系统实施"小岛迁、大岛建"工程。
政策设计充分考虑老人实际需求和顾虑,创新实行"权随人走"机制,确保迁居老人的集体资产收益分配权、土地承包权、宅基地权益"三不变",从根本上消除后顾之忧。
同时,市县两级配套建设廉租房、公租房和集中安养设施,租金标准大幅优惠,如王亚球所居住的廉租房每月仅需150元。
此外,还加大老人福利、社会救助、医疗保障等政策集成力度,形成全方位保障网络。
政策落地后成效显著。
截至目前,舟山市16个常住人口100人以下小岛以及工程迁建小岛中,已有14个完成迁居工作,全市建成6个集中安养之家和10余个相对集中安养社区。
迁居后的老人生活质量明显提升,步行数分钟可达公交站点且免费乘车,家门口设有"幸福驿家"提供理发、医疗等志愿服务,子女探望也从原先乘船数小时缩短至骑车十余分钟。
这一模式大幅缩小了海岛与城区之间的养老服务差距,让偏远海岛老人同样享受到优质公共服务。
小岛迁居工程不仅解决了养老问题,也为海岛资源开发利用开辟了新空间。
西岠岛发展南美对虾养殖产业,打造虾塘餐厅和研学基地;西蟹峙岛能源储运、造船产业规模扩大;大双山岛联动周边岛屿构建休闲渔业和水上运动旅游带;东绿华岛风电机组持续输出清洁能源。
舟山市发展改革委明确提出"一岛一策",根据各岛资源禀赋实施精准开发,在盘活海岛资源的同时保障生态安全,培育特色产业,推动海岛经济转型升级。
舟山市民政局副局长竺最波表示,下一步将继续以基本公共服务一体化改革为牵引,优化县乡村三级养老服务网络,深化"家门口"养老服务内涵,不断提升海岛老人获得感和幸福感,让这项民生工程真正实现"迁得出、住得稳、过得好"的目标。
推动基本公共服务均等化，既要把资源“送上去”，也要在条件允许时把服务“聚起来”。
舟山“小岛迁、大岛建”的探索表明，民生改善与发展转型并非彼此掣肘：一端是老年群体对安全、便利与尊严的现实需求，另一端是海岛资源的精准配置与绿色开发。
把制度设计做细、把配套服务做实、把产业导入做稳，才能让老人迁得安心、住得踏实，也让海岛在更高质量的发展轨道上焕发新活力。