问题:对话意愿上升与互信赤字并存 据多方信息,欧洲议会计划派代表团于3月下旬至4月上旬访问中国,拟北京、上海与中方就数字经济等议题开展交流。数字产业、数据治理、人工智能应用、跨境电商以及绿色转型对应的的数字化能力,都是双方企业与监管层关注的重点。此外,近年来欧洲议会在涉华议题上多次采取强硬立场——通过带有对抗色彩的决议——并叠加个别领域限制措施,使中欧关系在政治层面一度承压。如何在扩大合作的同时管控分歧、修复互信,成为此次访问无法回避的现实课题。 原因:外部压力与发展焦虑推动欧方“回到务实” 一是地缘政治不确定性上升,促使欧洲加快寻找更可控的对外合作空间。近年欧美在关税、产业补贴、供应链安全与防务负担等问题上分歧显现,欧洲在维护自身利益、提升“战略自主”上承受更大压力。二是欧洲经济增长动力不足,需要通过开放合作寻找新增量。数字经济已成为全球产业竞争与规则塑造的关键领域,欧洲既希望标准、监管与创新上保持影响力,也需要更多应用场景与产业协作伙伴。三是欧洲内部对华政策呈现“务实合作”与“政治化操作”并存的拉扯。法国、德国等主要经济体近年与中国在航空、汽车、能源转型等领域保持较强合作,企业界对稳定预期和市场机会的需求上升,也推动欧方机构层面更多回到经贸与产业议题本身。 影响:数字合作空间广阔,但政策摇摆成本上升 从积极面看,数字经济兼具现实需求与合作基础。中国在数字基础设施、移动支付、平台经济、智能制造以及城市级应用场景各上形成较完整生态;欧洲高端制造、工业软件、隐私保护与合规治理等上积累深厚。双方若能依法合规前提下推进企业合作、园区对接和标准互认,将有助于提升产业效率,推动中欧经贸关系向更高质量发展,并为全球数字治理提供更多可行方案。 从挑战面看,欧洲内部对华认知仍存在分歧,若继续将经贸与科技议题泛安全化、政治化,容易导致政策预期反复,推高企业合规与投资成本,削弱欧洲自身产业竞争力,也不利于中欧在多边场合形成合力。对欧洲议会而言,此次访问能否促成稳定、机制化的沟通,关键在于能否减少标签化叙事,避免以单边评判取代平等对话。 对策:以相互尊重为前提,以务实成果为导向 中方一贯主张中欧是伙伴而非对手,合作之门始终敞开,欢迎欧方各界在平等基础上增进了解、深化互利合作。围绕数字经济此高度专业化领域,建议双方在三上加强对接:其一,形成规则与合规的“可操作清单”,就数据跨境流动、平台治理、知识产权保护、消费者权益等议题开展技术层面沟通,减少误读与制度摩擦;其二,扩大地方与行业合作,以北京、上海等创新要素集聚城市为窗口,推动企业、园区、科研机构以项目方式落地合作;其三,完善沟通机制,及时回应企业关切,反对将正常经贸合作过度政治化,避免以意识形态划线干扰市场运行。 对欧方而言,若确有意推进合作,应以建设性态度处理分歧,恪守相互尊重和不干涉内政原则,减少消极言行对双边关系的消耗,以稳定、可预期的政策环境为合作创造条件。 前景:从“来访”走向“信任”,取决于选择与行动 代表团访问发出加强接触的信号,但中欧关系走向不取决于一次行程,而取决于双方能否形成更稳定的政策预期与更扎实的合作成果。数字经济合作有望成为中欧务实合作的新增长点,也可能成为检验互信修复的“试金石”。如果欧洲能合作与竞争之间把握平衡,减少将经贸问题政治化的冲动,中欧在绿色转型、产业升级与全球治理上仍有广阔协同空间;反之,若继续以零和思维处理差异,不仅合作机会会被侵蚀,欧洲自身的开放形象与创新动能也将受到牵制。
全球化时代的合作共赢,需要各方减少偏见、增强合作意愿。中欧关系的调整不仅关乎双方利益,也将对国际格局与全球治理带来重要影响。唯有坚持开放包容、相互尊重、互利共赢——才能在变局中实现共同发展——推动合作迈向新的阶段。