问题：省级审议中指出的“资产底数不清、低效闲置突出、数字化水平不足”，在不少县域国企中具有普遍性。
县级平台公司资产类型多、分布散、历史沿革复杂，既要承担公共服务与产业支撑功能，又面临债务约束和经营效益压力。
宝应县属核心平台公司宜宸集团拥有土地、厂房、公寓、设施设备等多类资产，规模超过3000项，过去一段时间存在清查口径不一、数据更新滞后、租赁与合同信息分散、部分资产处置推进缓慢等情况，与“全面清查、动态监管、加快盘活”的要求存在差距。
原因：一是资产权属链条长、管理主体多。
房产、股权等资产分属不同部门与子公司，历史资料不完整、台账标准不统一，容易出现重复登记、漏登漏管等现象。
二是业务流程与数据系统割裂。
租金收缴、合同履约、资产变更等信息更新不及时，影响监管部门对资产状态的实时掌握。
三是存量资产运营能力有待提升。
部分资产定位不清、市场化运营机制不健全，导致空置率偏高、回款效率不理想。
四是合规与风控压力上升。
安全生产、经营合规、资产处置程序等要求不断强化，传统经验式管理难以满足精细化、可追溯的监管需要。
影响：资产底数不清，首先会削弱国有资产保值增值能力，造成“该收未收、该用未用”的隐性损失；其次不利于财政与债务风险防控，难以通过盘活存量形成有效现金流和投资空间；再次会影响公共资源配置效率，闲置资产不能及时转化为产业载体和民生保障资源；同时也会增加监管成本与合规风险，一旦出现权属争议、合同纠纷或安全事故，追责与处置难度随之上升。
对县域而言，这些问题不仅是企业经营课题，也是提升治理能力、优化营商环境的现实需求。
对策：围绕“摸清底数、规范管理、提升运营、动态监管”的主线，宜宸集团以盘清盘活为目标，推进制度、机制与工具同步升级，形成较为系统的解决方案。
一是以制度牵引把清查做实。
对照省级资产清查要求，明确清查范围、口径、步骤和责任分工，将清查作为基础性工程推进，确保“全覆盖、可核验、可追溯”。
通过细化实施规则，把“核实登记、账务核对、资料补全、现场核验”等关键环节固化为流程，减少因口径差异带来的反复与遗漏。
二是以分类模板提高可操作性。
针对县域资产类型杂、分布散的特点，按土地、房产、厂房、设备等不同类别建立标准化采集模板，统一字段、编码与业务规则，使不同部门、不同单位的数据可以汇聚、比对与复核，避免“各算各账、数据打架”。
三是以统一标准打通数据孤岛。
从集团层面拉通资产管理口径与统计规则，推动数据同源、口径一致，为与上级监管系统对接和动态监管奠定基础。
通过多轮校对核验、日报跟踪与专题会推进等方式，把质量控制嵌入清查全过程，守住国资不流失的底线。
四是以“监督—管理—运营”协同提升盘活效率。
监督端突出守底线，聚焦合规、权属与安全生产红线；管理端突出立规矩，厘清产权关系、完善台账、识别低效和不良资产，推动账实相符；运营端突出提效能，以资源、租金、出租率、回款率等关键指标为抓手，推动应租尽租、应收尽收，减少空置损失，形成可持续现金流。
五是以数字化平台支撑全流程闭环。
宜宸集团建设资产监管与运营一体化平台，将“资产建档—维护—变更—处置—巡检—合规监管—经营跟踪”等关键场景纳入系统，实现资产状态可视、合同与收缴可管、风险提示可追。
平台以资管与租赁等核心模块为牵引，把清查成果转化为运营能力，使“盘清家底”与“价值兑现”形成闭环，推动资产配置优化、经营效益提升和风险管控同步加强。
前景：从更大范围看，地方推进盘活存量资产、提升国资经营质量，是应对经济转型和债务约束的重要抓手。
县域国企要把“清单式摸底”进一步升级为“精细化运营”，关键在于形成可复制的标准体系和数字化底座，并在此基础上引入市场化机制，提升资产定价、招商匹配和运营服务能力。
随着监管要求由静态报表走向动态治理，资产管理也将从“看得见”走向“管得住、用得好”。
宜宸集团的探索显示，县级平台公司通过制度化清查、标准化建档、协同化治理与数字化支撑，有望把存量资源转化为发展动能，为县域产业承载、公共服务保障和风险防控提供更坚实的支撑。
宜宸集团的改革实践表明，县域国资的活力不在于资产规模的大小，而在于管理的科学性和运营的高效性。
通过打破信息壁垒、建立统一标准、运用数字技术，完全可以将沉睡的资产转化为生产力。
这一"宜宸实践"启示我们，国企改革的深化不是简单的资产重组，而是管理理念、管理方式和管理工具的系统性升级。
随着更多县域国企借鉴这一模式推进改革，县级平台的资产运营效率将进一步提升，对地方经济发展的支撑作用也将日益凸显，为推动高质量发展提供更加坚实的国资基础。