问题:我国水资源时空分布不均、极端天气事件多发频发与经济社会用水需求增长叠加,水安全短板在部分流域和地区仍较突出。
一方面,暴雨洪水、台风风暴潮、山洪等灾害风险存在不确定性;另一方面,城镇化推进、产业升级与农业稳产增产对供水可靠性提出更高要求,农村供水“最后一公里”与水源保障能力仍需提升。
建设布局合理、互联互通、调控有力的国家水网,成为统筹防洪安全、供水安全、生态安全和粮食安全的重要抓手。
原因:加快国家水网建设,既是应对水资源禀赋约束和气候变化影响的现实选择,也是推动高质量发展的基础工程。
“十四五”以来,国家层面持续强化水利基础设施建设,强调系统治理、流域统筹、区域协同,通过骨干输排水通道、重要调蓄节点以及省、市、县级水网的协同推进,提高水资源配置效率和应急保障能力。
发布会信息显示,当前国家水网覆盖范围已占国土面积的80.3%,表明水利基础设施网络化格局加快形成,为跨区域调配、干支联动与多水源互济奠定条件。
同时,重大水利工程集中开工、集中建成,反映出投资强度和建设组织能力显著提升。
影响:国家水网建设对稳增长、促就业和补短板作用明显。
水利部数据显示,2025年全年完成水利建设投资1.28万亿元,吸纳就业315万人,在扩大有效投资、带动产业链上下游、稳定就业方面发挥支撑作用。
从民生维度看,农村供水保障水平持续提升:2025年完成9420处农村供水工程,提升1.34亿农村人口供水保障水平,全国农村自来水普及率达到96%。
这不仅改善群众用水条件,也为乡村产业发展、公共服务提升和卫生健康水平改善提供基础支撑。
从安全维度看,“十四五”期间181项重大水利工程开工建设、其中94项竣工投入使用,意味着防洪排涝能力、供水调蓄能力和水资源调控能力正在逐步增强,有利于降低洪涝和旱情对经济社会运行的冲击,提高流域与区域的韧性。
对策:下一阶段国家水网建设需突出系统性、精准性与协同性。
一是以流域为单元优化工程布局,强化骨干工程与区域水网的衔接,推动干支互济、库河联调、城乡一体,提升整体调度效率。
二是坚持“建管并重”,把工程建设与运行管理、设施维护、数字化监测预警同步推进,完善从水源到水龙头的全链条保障机制,确保工程长期稳定发挥效益。
三是聚焦薄弱环节,针对洪涝风险较高地区、季节性缺水地区及农村供水薄弱区域,推动工程补强与管网延伸,提升应急水源和备用能力。
四是更好统筹发展与生态,推动水资源节约集约利用,强化生态流量保障和河湖系统治理,使水网建设与生态修复、绿色发展相互促进。
前景:面向“十五五”,水利部表示将结合水安全保障规划编制,靠前实施一批重大水利工程,进一步完善区域和省级水网格局,提升流域区域防洪能力、供水保障能力和粮食产能。
可以预期,随着国家水网从“覆盖扩面”向“提质增效”转变,未来工作的重点将更加注重互联互通的实际运行效果、调蓄与应急能力的提升以及城乡供水保障的均衡化。
同时,极端天气背景下防洪体系仍需持续加固,工程措施与非工程措施的结合将更为关键,包括预报预警、风险管理、应急联动等制度能力建设。
国家水网与现代化产业体系、城镇体系、农业生产布局协同推进,将为经济社会稳定运行提供更可靠的水安全支撑。
兴水利、除水害,历来是治国安邦的大事。
当国家水网覆盖面积突破八成国土之际,我们看到的不仅是工程规模的壮观,更是发展理念的升华和治理能力的跃升。
从解决好人民群众最关心的饮水安全问题,到构建保障国家长治久安的水安全体系,水利事业的每一步跨越都镌刻着以人民为中心的发展思想。
面向未来,持续完善国家水网,提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力,必将为中华民族伟大复兴注入源源不断的发展动力。