涉企乱收费会直接增加经营成本、压缩利润空间,削弱企业预期与市场活力,近年来一直是社会关注的突出问题之一;2月5日国务院新闻办公室新闻发布会上,国家市场监督管理总局有关负责人介绍,针对市场主体反映强烈的收费乱象,监管部门坚持常态化治理与长效机制建设并重。去年多领域集中查处违规收费案件,推动不合理收费“能退尽退”,释放减负增效的明确信号。 问题:收费名目多、链条长,隐性收费仍有空间。一段时间以来,涉企收费中仍存在清单外收费、重复收费、变相收费等现象,既有部分行政审批中介机构、行业协会商会的“搭车收费”,也有网络平台、交通物流等领域规则性收费与服务性收费边界不清的问题。尤其在部分平台经济场景中,收费项目嵌套复杂、结算环节多,企业与从业者议价能力相对较弱,不合理收费更容易借助技术规则“隐身”,治理难度随之上升。 原因:制度不细与信息不对称叠加,留下违规空间。一上,部分领域收费清单细化不够、执行口径不统一,导致“清单内”如何公开、如何对照、如何审查仍有模糊地带;另一方面,企业特别是中小微企业资金、法务和信息获取上处于弱势,难以逐项核验收费依据、标准及合法边界。再加上个别机构逐利冲动、行业自治约束不足,容易出现以“服务”“咨询”“会员”“技术支持”等名义抬高收费或变相转嫁成本的情况。 影响:抬升成本、扰乱秩序,拖累高质量发展。乱收费不仅推高企业制度性交易成本,还可能引发不公平竞争,影响产业链供应链稳定。对中小微企业而言,额外支出往往意味着现金流压力加大、扩产投资放缓;对平台运输、网约车等领域从业者而言,不合理收费会挤压收入空间,影响就业稳定与消费预期。更深层次看,收费不透明、随意性强,会削弱市场规则的可预期性,进而影响营商环境评价与投资信心。 对策:以“查案件、促透明、强监测”形成治理闭环。发布会上介绍,监管部门常态化监管中聚焦三项重点:其一,强化执法震慑,去年对政府部门、行政审批中介机构、网络平台、行业协会商会以及交通物流等领域立案查处违规收费案件5918件,罚没3.47亿元,退还企业13.5亿元,以“查处一案、警示一片”推动纠治;其二,完善规则与机制,修订商业银行收费行为执法指南,督促落实小微企业优惠减免政策,并对银团贷款、贷款承诺、融资顾问等收费提出更明确要求,组织商业银行自查自纠,推动金融服务收费更规范、更透明;其三,依托数字化手段提升发现能力,将5200余家企业纳入价格监测与竞争执法信息系统,线上收集数据2400余条,实时捕捉乱收费线索,实现早发现、快处置,强化对企业合法权益的保护。同时,针对货运平台、网约车平台等领域,指导平台退还不合理收费,兼顾企业降本与从业者减负。 在长效化治理上,监管部门强调从源头压缩违规空间:一是落实收费清单制度,配合有关部门指导各地各部门建立综合性涉企收费目录清单,推动收费项目全覆盖,让企业“看得见、对得上、查得到”,并严查清单之外收费行为;二是推进政策评估审核,对存量收费政策全面清理,对新出台政策严格审核,防止新的收费项目未经充分论证就进入实施环节;三是加快制度建设,会同有关部门推动出台涉企收费违法违规行为处理办法,更明确罚则与责任边界,提高违法成本与惩戒力度。 前景:标本兼治仍需持续发力,关键在“穿透式监管”和协同治理。监管部门同时指出,涉企乱收费问题仍未根除,一些制度性障碍仍需破解。下一步将贯彻党中央、国务院决策部署,通过交叉互查、重点核查、下沉检查等方式持续推进治理。可以预期,随着收费清单更细化、更公开,政策审核更严格,信息化监测覆盖面扩大,治理将更具穿透力。另外,金融、平台、物流等领域收费规则仍需进一步厘清边界,并强化部门协同、平台合规管理与行业自律,形成从政策制定、收费公开到执法问责的全链条闭环,推动制度性交易成本持续下降。
涉企乱收费治理不只是执法层面的难题,更折射出优化营商环境的现实需求。减少不必要的费用负担,让市场主体轻装上阵、安心发展,是推动经济高质量发展的重要条件。通过常态化执法与长效制度建设相结合,有关部门正在完善“事前防范、事中监测、事后处理”的反乱收费体系。这种系统化治理路径,有助于形成更公平、透明、规范的市场秩序,也将为市场主体提供更稳定、可预期的营商环境。