今年全国两会上,水安全保障成为代表委员关注的重要议题。多位来自水利领域的专家学者结合"十五五"规划建议,就增强洪涝灾害防御能力、提升水资源统筹调配水平各方面提出系统性建议。 全国政协委员、水利部总工程师仲志余指出,当前我国水安全面临的核心挑战于如何统筹防洪安全、供水安全和生态安全三者关系。他提出,应当树立洪水危害性、资源性、功能性的三维认知,坚持系统观念,推进洪水资源化利用。具体而言,需要科学确定水库汛期运行水位,在确保安全的前提下对洪水进行时空再分配,将其转化为生产生活生态用水的有效供给。 气候变化正在深刻影响我国水文形势。仲志余援引数据表明,受全球气候变暖影响,我国极端降水发生频次和强度显著增加,小时尺度的短时强降水事件、小尺度区域性极端洪涝灾害呈现趋多趋强态势。这对传统洪涝灾害防御体系提出严峻挑战,迫切需要构建与之相适应的现代化应急管理体系。 针对监测预警能力建设,仲志余提出三上具体建议。一是将水文应急监测工作全方位纳入国家应急体系,配备无人机测流系统、地面三维激光扫描仪、卫星便携通信设备等智能化装备,明确水文应急监测作为抢险救援"侦察兵"的定位。二是将监测预警关键技术研发纳入国家科技计划重点支持方向,鼓励研发具有自主知识产权的新型监测感知装备。三是在暴雨洪水集中来源区、山洪灾害易发区等高风险地区加密布设测雨雷达,与气象卫星、天气雷达探测数据耦合应用,提高精准短临预报预警水平,为受威胁群众转移避险赢得宝贵时间。 全国政协委员、中国工程院院士胡亚安从科技创新角度阐述了水利现代化建设路径。他以白鹤滩水电站为例说明,该工程面临在狭窄河谷内完成每秒4.6万立方米洪水泄量消能的世界级难题,充分表明了水利科技攻关的重要性。胡亚安强调,抢占科技制高点必须从国家战略急需出发,紧扣国家水网建设,强化高水库大坝隐患探测、长距离调水工程无人检测等重大技术装备研发,力争在水利水电深水复杂检测领域实现从"跟跑"到"领跑"的跨越,打通从技术样品到实际工程的"最后一公里"。 全国人大代表、成都理工大学校长许强则关注地下水调控问题,指出近年来我国部分地区地下水水位变化对地质安全带来影响,需要加强科学调控。 从代表委员的建言中可以看出,构建现代化水安全保障体系需要多维度发力。在工程建设层面,要提升水利工程洪水调控能力,加强跨区域水资源丰枯调剂;在技术支撑层面,要加快现代化监测预警体系建设,提升短临预报预警能力;在体制机制层面,要完善应急管理体系,强化部门协同;在资金保障层面,要加大中央资金对水文等基础设施建设的投入力度。
治水之要，在于用确定性的能力体系应对不确定性的气候风险；把监测预警做得更早、更准，把工程调度做得更科学、更协同，把科技成果转化做得更快、更实，才能守住防洪底线，同时提升水资源配置效率与生态治理成效，为高质量发展夯实水安全基础。