问题——城中村和棚户区居住条件相对薄弱，是不少城市治理的共同难题。自贡东部新城（沿滩片区）部分区域过去以低矮平房和零散居住点为主，公共空间不足、配套不全、环境治理难度大，群众改善住房的需求较为迫切。推进坳店片区棚户区改造与安置建设，既是回应群众安居需求，也是完善新城功能、提升城市承载力上的重要举措。 原因——从城市发展阶段看，东部新城正处于功能加速集聚期，教育、商业等资源持续导入，对居住品质、社区治理和空间利用提出更高要求。以往城中村形态在土地利用效率、公共服务供给、消防安全和环境卫生各上短板较为突出。通过成片规划、统筹建设，可推动居住环境整体改善，实现从“零散建设”向“系统治理”转变。项目选址紧邻四川卫生康复职业技术学院及商业综合体，交通条件和生活配套相对成熟，有利于安置居民更快融入新城生活圈。 影响——坳店片区棚改项目按宜居社区标准推进，规划用地约117亩，分A、B两个区域实施，总建筑面积约28万平方米，总投资约7亿元，规划建设19栋建筑，其中住宅15栋、商业配套4栋。项目建筑密度约22%，绿地率约35%，并配置少量商业（约占3%），在保证居住功能为主的同时，满足日常消费与便民服务需求。户型涵盖60平方米两房、90平方米三房、120平方米三房等多种类型，提升安置房的适配性，改善以往安置住房户型相对单一的问题。项目建成后将提供2527套安置住房，其中A区1352套、B区1175套，可有效缓解拆迁群众住房压力，带动居住条件与生活品质整体提升。 对策——民生工程关键在质量和交付。项目建设以安全耐久为基础、以品质宜居为目标，施工中加强材料和工艺管控，力求“建得好、交得稳、住得久”。推进节奏上，项目采取分期实施，一期安置住房已于2024年6月完成交付，已有2000余户登记入住。分期推进有助于资金、施工与交付的组织管理，也可通过首期交付稳定群众预期，为后续建设积累经验。主管部门和属地乡镇同步推进配套衔接与社区治理服务，提升公共空间管理、物业服务与邻里共治能力，推动从“交房”向“交付生活”延伸。 前景——从更大范围看，棚改与城中村改造不仅是改善住房条件，也是推进城市更新、完善公共服务、提升治理水平的系统工程。随着二期建设进行，更多居民将从老旧居所搬入配套更完善、环境更整洁、出行更便捷的新社区，逐步形成与新城产业、教育、商业资源相匹配的居住格局。下一步，提升公共服务供给效率、完善社区商业与公共交通衔接、健全长效管护机制，将成为提升“宜居质量”的关键。通过把控建设品质、完善配套、强化治理，自贡东部新城有望在“安置住房”基础上更实现“安居乐业”，为同类城市更新提供可借鉴的路径。
棚改与城中村改造，最终要看群众生活是否真正改善。坳店片区项目从规划选址到指标控制，从首期交付到持续推进，表明了将民生工程落到细处、做在实处的导向。让更多群众告别老旧居所、共享新城便利，不只是住房条件的提升，也是城市治理能力与公共服务水平的升级。把“安置房”建成群众住得安心、住得舒心的“宜居房”，城市更新才能更有温度、也更可持续。