面向“十五五”开局,经济大省如何在更高水平对外开放中塑造新优势,是各界关注的重点。
浙江从资源小省成长为经济强省,开放始终是其发展路径中的关键变量。
政府工作报告提出,2026年浙江将以促进外经贸提质发展、提升开放平台能级、增强开放枢纽功能为主要抓手,推进高水平对外开放、建设高能级开放强省。
这一部署既是顺势而为,也是应对挑战的主动选择。
问题:外部不确定性加大叠加内生转型需求,开放“怎么进、往哪走”成为必答题。
当前全球贸易投资格局加速调整,部分国家贸易限制措施增多,产业链供应链重构趋势明显,传统外贸增长模式面临压力。
同时,国内经济转向高质量发展阶段,对制度型开放、要素配置效率、贸易结构升级提出更高要求。
对浙江而言,外向型经济比重较高,既要稳住外贸外资基本盘,又要在新赛道上形成可持续竞争力。
原因:开放是浙江服务国家战略、提升竞争力与韧性的内在要求。
宏观层面看,开放是中国式现代化的重要特征,经济大省在服务国家发展战略上应当主动担当。
发展层面看,浙江“靠创新吃饭、靠改革破题、靠开放突围”的路径清晰,开放能够促进技术、资本、人才、市场等要素高效流动,倒逼制度创新与产业升级。
数据也显示“十四五”期间浙江经济规模稳步跃升,综合实力不断增强,在此基础上进一步向高水平开放迈进,既有现实基础,也有转型动力。
影响:三张“王牌”指向同一目标——以结构升级带动增长质量提升,以通道平台增强抗风险能力。
其一,外经贸提质发展将推动市场结构更均衡、贸易形态更丰富。
报告提出延续并深化“稳拓调优”组合拳,实施“千团万企拓市场争订单”等行动,既强调稳住传统市场,也突出面向东盟、非洲、中东、拉美等新兴市场的增量空间。
同时,围绕“直播+平台+跨境电商+海外仓”等模式培育新动能,拓展中间品贸易、绿色贸易,推进服务贸易、数字贸易增长,有助于在需求波动中增强韧性、提升附加值。
其二,开放平台能级提升将释放制度创新红利。
自贸试验区、综合保税区、义乌国际贸易综合改革等平台,是制度创新的“试验田”、要素集聚的“强磁场”。
推动大宗商品资源配置枢纽建设、打造期现联动的场外市场,强化数字贸易载体功能,既服务企业降本增效,也有利于提升区域配置全球资源的能力。
其三,开放枢纽功能增强将把“通道优势”转化为“竞争优势”。
宁波舟山港、中欧班列等通道建设持续推进,有助于提升物流效率、降低综合成本,增强供应链稳定性。
北极航线探索常态化运行,也为面向欧洲市场提供更具弹性的运输选择,形成多通道互补格局。
对策:以“稳、拓、调、优”统筹施策,以平台和枢纽支撑制度型开放落地见效。
稳,重在稳预期稳主体,完善稳外贸稳外资政策工具箱,强化对企业的精准服务和风险应对。
拓,重在拓市场拓渠道,通过团组出海、展会对接、跨境电商与海外仓协同等方式,提高获客效率与订单转化。
调,重在调结构调动能,推动更多企业从单一商品出口转向“产品+服务”“制造+数字”的综合供给,扩大进口与供给侧升级相结合,提升国内国际两个市场两种资源联动水平。
优,重在优环境优制度,以自贸试验区、综保区、义乌改革等为牵引,持续优化通关、外汇、跨境数据流动等环节的便利化水平,增强市场化、法治化、国际化营商环境的吸引力与稳定性。
前景:在更高水平开放中塑造长期竞争力,关键在于把确定性做强做足。
面向未来,浙江开放的空间不仅在规模扩张,更在质量跃升:一是贸易从“量的增长”转向“结构优化”,数字贸易、绿色贸易、服务贸易将成为新的增长点;二是开放从“要素流动”迈向“规则对接”,通过平台改革探索可复制可推广的制度成果;三是枢纽从“通道建设”升级为“网络运营”,在港航、铁路、航空等多式联运协同中提升全球链路的稳定性与效率。
随着一揽子举措持续落地,浙江在全球经济波动中保持竞争力与韧性的能力有望进一步增强。
站在9万亿经济规模的新起点,浙江以三张"王牌"重塑开放新优势的实践,不仅关乎一省发展,更是观察中国高水平对外开放的生动样本。
当全球经贸格局进入深度调整期,这种主动布局、精准施策的开放方略,或将为更多地区应对不确定性提供重要启示。