上海强化精神疾病类医疗机构监管 开展医保基金安全集体约谈

当前,医保基金是群众“看病钱”“救命钱”,其安全运行直接关系民生福祉与社会公平。

2月7日,上海市医疗保障局召开全市精神疾病类医保定点医疗机构集体约谈会,聚焦精神卫生领域基金使用与合规服务,明确监管导向,压实各方责任,释放从严治理、标本兼治的强烈信号。

问题:精神卫生领域基金使用风险点更隐蔽、更集中。

会议结合监管要求与典型案例提示,精神疾病诊疗服务具有疗程长、随访频、病情评估专业性强等特点,叠加部分机构管理环境相对封闭、信息不对称程度较高,容易滋生诱导住院、虚假诊疗、分解收费、串换项目等违规问题。

一旦发生,不仅侵蚀基金安全,也可能损害患者权益,破坏行业生态。

原因:风险背后既有客观因素,也有主观诱因。

从客观层面看,精神疾病诊疗对病程记录、评估量表、医嘱执行与护理管理等依赖程度高,监管若缺少数据支撑与专业核查,容易出现“看得见的合规、看不见的违规”。

从主观层面看,个别机构内控薄弱、人员培训不足、绩效导向不合理,可能导致诊疗行为与收费行为脱节;个别从业人员法治意识淡薄,将医保支付规则视为“可操作空间”,在高频项目、长期住院、重复检查等环节谋取不当利益。

影响:骗保和违规使用基金的危害具有连锁效应。

其一,直接造成基金损失,挤占真正需要医疗保障的患者资源,影响基金可持续性。

其二,损害患者群体合法权益,特别是精神障碍患者等特殊群体更需要规范、连续、可及的服务,违规行为可能诱发过度医疗、延误康复。

其三,扰乱行业秩序,形成“劣币驱逐良币”,削弱社会对医疗服务和医保制度的信任基础。

其四,触碰法律红线,涉嫌犯罪的将面临刑事追责,机构信誉与发展空间也将受到长期影响。

对策:会议围绕“以案示警、以法明责、以查促改”提出了系统要求。

第一,压实定点机构主体责任,立即开展全面自查自纠,聚焦诱导住院、虚假住院、虚构病情、伪造文书、分解收费、串换诊疗项目等重点行为,逐项梳理流程漏洞与风险隐患,形成问题清单、责任清单和整改清单,确保整改闭环。

第二,强化法治约束与合规管理,结合相关法律法规和政策要求,健全内部管理制度,完善病历质控、收费审核、医保结算、药品耗材管理、人员岗位权限等关键环节,做到诊疗记录可追溯、收费依据可核验、内控机制可运行。

第三,提升监管精准性与震慑力,各区医保部门加强督导检查,更多运用数据分析、线索筛查与交叉核查等方式,对异常住院时长、诊疗结构异常、费用增长异常等重点指标及时预警,对自查不力、整改不到位的依法依规从严处理。

第四,保持高压态势与“零容忍”态度,上海明确将开展精神类定点医疗机构专项飞行检查,对违法违规发现一起、查处一起;涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关,形成监管闭环与长效震慑。

前景:从治理路径看,精神卫生领域基金监管将呈现“制度约束+数据赋能+专业核查”并重的趋势。

一方面,通过完善监管规则与合规标准,推动机构把“合规”前置到诊疗与管理全过程,减少事后纠偏成本;另一方面,依托数据治理与精细化监管,提升发现问题的速度与准确度。

同时,监管趋严并不意味着服务收紧,而是通过净化环境、优化支付与管理,引导医疗资源更精准地用于必要、合理、有效的诊疗和康复,促进精神卫生服务体系规范发展,更好满足群众对心理健康与精神卫生服务的需求。

精神疾病患者是社会中的特殊群体,他们对医疗保障制度的依赖程度较高。

规范精神疾病类定点医疗机构的服务行为,既是维护医保基金安全的必然要求,更是保护患者权益、促进行业健康发展的重要举措。

上海市医保部门此次集体约谈,既是对违规行为的严肃警示,也是对全行业的工作动员。

只有医保部门、医疗机构和全社会形成合力,才能构建更加规范、更加安全、更加公平的医疗保障体系,让医保基金真正用在刀刃上,为广大患者提供更加优质的医疗服务。