问题——老城区“难停车、易拥堵”与公共空间不足并存。 老城区街巷密集、功能承载高，是居民生活、商业服务和公共机构集聚区。随着机动车保有量增长，有限道路资源与停车供给缺口矛盾凸显，违停挤占通行空间、居民出行效率下降。同时，部分棚改后的闲置地块、边角空地长期荒置，杂草垃圾影响市容，也未能转化为居民可共享的活动空间。如何在存量空间里实现秩序改善与服务提升，成为基层治理绕不开的现实课题。 原因——存量资源未充分利用与治理方式偏“堵”不偏“疏”。 一些老城治理曾更多依赖执法约束与临时管控，短期见效但难以根治。根本症结在于停车与公共空间供给结构不匹配：车位不足导致“停车外溢”，公共活动空间不足导致居民休闲健身需求被迫“外迁”。另外，棚改与城市更新过程中形成的零散地块如果缺乏系统规划与投入机制，容易成为治理盲点。汉寿县在推进精细化治理过程中，将问题归因从“违停行为”转向“供给缺口”，以“疏”为主优化资源配置。 影响——“补位”带动秩序改善，城市品质与获得感同步提升。 在汉寿县老城区，利用闲置地块改建停车场的做法正在改变市民和外来人员的出行体验。当地在老城区布局34处停车场并实行免费开放，引导车辆有序停放，缓解重点路段拥堵压力。随着新增停车供给、完善引导管理，违停现象明显减少，道路通行效率得到提升，老城“行车难、行车堵”的顽疾呈现扭转态势。 更重要的是，治理不止于“车位”，而在于以公共空间重塑社区生活。部分闲置地块被改造成街头绿地、口袋公园和休闲广场，居民在“家门口”获得健身、亲子、休憩等复合功能空间，社区活力随之增强。通过拆除部分机关单位围墙、开放院落空间，公共资源共享边界更被打破，政府大院由“管理空间”转化为“公共空间”，让群众感受到可进入、可使用、可体验的公共服务。 对策——以系统思维做城市“针线活”，在“面子”与“里子”间推进。 一是把“闲置存量”变为“有效供给”。汉寿县以老旧城区改造为抓手，统筹棚改闲置地块、废弃空地和边角地资源，增加机动车位、非机动车位供给，并建设货运停车场，推动客货分流、功能分区，减少大型车辆对城区道路的占用与干扰。 二是从“治理盲区”中挤出公共空间。坚持“留白增绿、见缝插绿”，将分散零碎的土地资源转化为可达、可用、可持续维护的小微公共空间，形成“点状分布、就近服务”的城市公共空间网络，提升老城宜居度与步行友好性。 三是以开放促共享，以透明促亲民。通过“拆围透绿”等举措，推动机关单位院落与公共空间有序开放，在保障安全与管理边界的前提下扩大公共资源可及性，释放公共机构周边的绿地与慢行空间。 四是以服务型政府建设优化营商环境。当地还将政务服务“全程代办”覆盖至县域市场主体，包括个体工商户在内的经营主体获得更便捷、更一致的办事体验。把政策“送上门”、把流程“减到位”，有助于降低制度性交易成本，提升市场活力与城市吸引力。 前景——从“项目改造”走向“长效治理”，以民生温度检验治理精度。 城市更新进入存量时代，拼的不再是简单扩张，而是以有限空间满足多元需求的精细能力。汉寿县的探索表明，老城治理可以通过“盘活空地—补齐设施—优化秩序—共享空间—提升服务”形成闭环。下一步，要把阶段性成效转化为制度化成果：完善停车场与口袋公园的管护机制，优化交通组织与导引系统，推动公共空间开放的规范化运行，并将政务服务的标准化与数字化进一步下沉到基层，让群众“看得见变化、用得上服务、感受得到便利”。在此基础上，叠加城市功能更新与消费场景培育，老城有望实现更高质量的“宜居、宜业、宜游”转型。
从杂草丛生的闲置地到人气汇聚的活力带，汉寿县的实践诠释了"人民城市"理念的深刻内涵；当城市治理始终对准民生需求，"绣花功夫"便能织就发展温度。这种以空间重构推动治理升级的探索，不仅重塑了县城风貌，更展现了高质量发展背景下基层创新的可能性。