城市现代化进程中，以平台经济为代表的新业态带来了规模庞大的新就业群体。这些每天穿梭街巷的劳动者支撑着城市运转，却长期遭遇服务供给不足、社会认同不够等问题。记者调研发现，部分从业人员日均工作超过12小时，但休息场所、维权渠道等基本保障仍较薄弱。面对该社会治理新课题，楚雄州自2021年起着手系统推进。州委组织部有关负责人介绍，调研显示新就业群体主要有三上难点：一是流动性强，服务难以覆盖；二是职业特征使其较难融入传统社区网络；三是权益保障机制与新业态发展存脱节。 为此，当地探索构建“党建+服务”双轮驱动模式。在硬件上，按“15分钟可达”标准，商圈、社区等节点建设240个“云岭先锋新家园”，配备微波炉、医药箱等基础设施，其中50个重点站点还提供法律咨询、技能培训等服务。在软件层面，开发“楚雄微治理”数字化平台，实现诉求扫码直达、问题限时办结，累计办理各类需求2445件次。 值得关注的是，楚雄州将服务供给与治理创新结合推进。一上出台《新就业形态劳动者权益保障十条措施》，明确最低工资、保险覆盖等底线要求；另一方面聘请300余名从业人员担任“流动网格员”，借助其工作路线和熟悉度参与安全隐患排查、社情民意收集。西苑社区党总支副书记王堃懿表示：“快递员熟悉片区每个角落，他们的加入让社区治理精度提升40%。” 这种双向赋能的做法已显现成效。数据显示，服务站点日均使用人次超过5000，新就业群体归属感测评得分较实施前提高28个百分点。另外，通过零工市场对接、职业培训等项目，已有1700余人实现更稳定的就业转型。外卖骑手李万凯说：“现在不仅能安心工作，还能为社区出力，真正有了家的感觉。”
城市的温度，不只体现在高楼和道路，更体现在对每一位劳动者的关心与尊重。楚雄州建设新就业群体“一刻钟服务圈”的实践，说明完善服务体系同样可以提升治理效能。通过党建引领、制度保障和服务完善，将分散、流动的新就业群体纳入城市治理，不仅回应了他们的基本需求，也带动他们更积极地参与社区建设。随着这个体系持续完善和推广，更多新就业群体有望在城市中获得更稳定的支持与更清晰的归属。