行政争议的有效化解，是法治政府建设和社会治理现代化的重要课题。
长期以来，“案结事不了”“程序空转”等问题困扰着行政审判工作，不仅影响群众获得感，也制约了依法行政的深入推进。
面对这一难题，甘肃省法院系统以府院联动为突破口，探索出一条具有地方特色的实质性解纷路径。
问题的核心在于司法与行政的衔接不畅。
以李某的虚假婚姻登记案为例，由于部门间协作机制缺失，当事人陷入“证明难”困境，导致矛盾久拖不决。
类似案例暴露出传统行政争议解决模式的局限性——司法裁判与行政执行脱节，难以实现“案结事了”。
针对这一问题，甘肃法院从机制创新入手，构建了覆盖全省的“1+14+N”府院联动网络。
省级层面出台《关于建立健全府院联动机制的意见》，将联动范围从个案协调拓展至法治政府建设、营商环境优化等十大领域；市、县两级则通过联席会议和跨区域协作，打通政策落地的“最后一公里”。
这一立体化机制，使司法与行政的互动从“单点突破”升级为“系统协同”。
行政机关负责人出庭应诉制度的深化，是另一项关键举措。
兰州中院审理的许某诉区政府案中，区长出庭释法说理，有效化解了当事人对立情绪。
数据显示，2025年全省行政机关负责人出庭应诉率达100%，其中“一把手”出庭成为重大案件的标配。
这种“既出庭又出声”的实践，既彰显了法治诚意，也提升了争议化解效能。
全链条解纷机制的构建，则体现了治理理念的转变。
甘肃法院推动争议化解端口前移，2025年行政复议案件量已超行政诉讼；在审判环节创新“梯次调解法”等工作方法；判后通过司法建议、回访等方式巩固化解成效。
这种“诉前—诉中—判后”的闭环设计，实现了从“结案”到“解纷”的质变。
这一系列改革已初见成效。
2025年，甘肃行政诉讼案件调解撤诉率同比提升12个百分点，群众满意度显著提高。
专家指出，甘肃实践为破解“程序空转”难题提供了可复制的经验，其核心在于通过制度创新实现司法权与行政权的良性互动。
甘肃法院的这一探索充分说明，行政争议的实质化解不是法院单方面的任务，而是需要司法与行政的深度协作。
通过构建立体化的府院联动机制、推动行政机关负责人主动出庭、建立全链条的解纷体系，可以有效破解长期困扰行政审判的难题。
这种从"案件结没结"向"争议解没解"的理念转变，体现了以人民为中心的司法追求，也为全国推进行政争议实质化解提供了有益借鉴。
当司法与行政真正实现了"协同"，法治政府建设就有了坚实的制度支撑，社会治理就能更好地实现"政通人和"的目标。