问题：三水交汇区曾陷“黑臭难近”，影响城市生态与民生体验 沣三干渠、皂河与汉城湖未央宫街道辖区交汇，承担行洪排涝、生态补水和城市景观等功能；受部分河段年久失修、岸线管理不到位影响，加之沿岸生活污水外排、垃圾堆放、违建侵占等问题叠加，过去一段时间局部水体出现黑臭、岸线脏乱，居民亲水空间不足、公共环境品质下降，治理一度面临“反复治、治反复”的压力。 原因：污染源头与管理短板叠加，治理需要系统性重构 从成因看：一是生活污水管网不完善——沿线存在直排、渗漏——污染持续输入；二是部分区域历史形成的违建及乱堆乱放挤占河道管理范围，导致行洪受阻、保洁困难；三是河道治理涉及多村多点位，若缺少统一调度和日常巡查，容易出现责任不清、整治难以持续。要实现治理见效并长期保持，需要在“谁来管、管什么、怎么管、如何监督”上形成可执行的制度安排。 影响：从环境改善到城市治理能力提升，形成可感可及的公共产品 随着系统治理推进，辖区水面景观和岸线环境明显改善：沣三干渠未央宫段约1.8公里，从过去垃圾易堆区转变为连续绿廊；皂河未央宫段约1.6公里，通过截污、清淤、绿化等措施实现整体焕新；汉城湖约850亩水面、6.7公里岸线综合提升，继续巩固了城市生态公园功能。变化不仅体现在景观提升，更在于公共空间供给增加、居民休闲健身更便利，治理成果转化为群众看得见、用得上的公共产品。同时，治理过程也推动基层工作从集中整治转向常态管护，为超大城市边缘区域精细治理提供了实践经验。 对策：以河湖长制为牵引，源头治理、岸线整治、公众参与合力推进 ——以网格化河湖长体系压实责任，推动“发现—整改—复核”闭环运行。未央宫街道将河湖长制纳入日常管理，建立街道、村两级网格体系，3名街道河长、5名村级河长分段包干。通过常态巡河和台账管理，全年累计巡河1126次，清运垃圾500余立方米，问题发现、整改、复核实现闭环，整改落实保持稳定。制度化巡查把“阶段性整治”转为“日常管护”，减少反弹空间。 ——以源头“清零”为重点，切断污染输入、整治岸线乱象。围绕影响水质的关键环节，街道在“清四乱”等专项行动中集中整治沿线违建，累计拆除约1万平方米，腾退河道空间，明确管理边界。同时推进永久性截污纳管工程，通过地下暗涵等方式将沿岸生活污水接入管网，降低直排风险，推动治理从“末端清理”转向“源头治理”。源头压力减轻后，清淤、绿化等措施更易巩固成效。 ——以共建共治强化长效，提升治理透明度和群众参与度。街道建立街村两级例会制度，每月固定会商，围绕问题清单通报进展、协同解决难点，增强跨村段治理的统一性与连续性。为让管理更直观，在河道设置公示信息，公开巡查轨迹、整改前后对比等内容，畅通群众评价渠道，形成社会监督合力。面向居民开展水环境宣传教育，自编并发放河湖管理手册5000份，通过社区传播护水知识，提升政策知晓度。同时探索“红黑榜”季度评比，组织青少年护河队、退休教师巡逻队等志愿力量，累计服务时长超过2400小时，推动治理从“政府单向管理”向“社会共同维护”延伸。 前景：从“水清岸绿”迈向“智能管护”，关键在于持续投入与制度韧性 目前，未央宫街道已实现“水清、河净、岸绿、景美”的阶段性目标，但水环境治理具有长期性和动态性，仍需防范雨污混接、面源污染、管理松动等风险。下一步，街道将“动态清零”和“长效管护”同步推进：一上加密巡查和保洁频次，巩固源头治理成果；另一方面推进智慧河湖系统建设，以数据化手段提升问题识别、处置调度和绩效评估能力，推动治理从经验驱动向精准治理转变。随着制度持续完善、科技手段补位、公众参与深化，三水交汇区有望进一步形成稳定的生态廊道与高品质亲水空间，为西安提升城市功能品质、建设宜居宜业的生态城市提供支撑。
治水既是生态工程，也是民生工程。未央宫街道的实践表明，改善水环境不能只靠一次性整治，更要用制度压实责任、以源头治理减少污染、以公众参与形成合力。把河道管护做细做实，让清水常流、绿岸常在，才能让城市发展与自然生态相互促进，持续提升群众身边的幸福感与安全感。