中国人民银行副行长邹澜1月15日国新办新闻发布会上宣布一揽子政策措施，着力优化经济结构、推动经济高质量发展。政策覆盖货币政策工具优化、重点领域融资支持、房地产市场政策调整诸上，表明了央行以结构性工具为抓手、突出重点支持的思路。 货币政策工具上，央行将各类结构性货币政策工具利率统一下调0.25个百分点。各类再贷款一年期利率由1.5%下调至1.25%，其他期限档次同步调整。结构性货币政策工具主要通过再贷款、再贴现等方式向银行体系定向提供资金，引导金融机构加大对支农支小、科技创新、绿色发展等重点领域的信贷投放。利率下调将带动涉及的领域融资成本继续下降，提升政策传导效率。 民营企业融资支持进一步加码。央行将支农支小再贷款与再贴现额度统筹使用，新增支农支小再贷款5000亿元，并总额度中单列1万亿元民营企业专项再贷款。央行货币政策司司长谢光启表示，这1万亿元由现有支农支小再贷款中划出的5000亿元和新增5000亿元构成，重点支持中小民营企业，并将民营中型企业纳入支持范围。该专项再贷款在利率、期限等安排上与支农支小再贷款一致，但额度单独设置，以更有针对性地引导金融资源投向民营经济。 科技创新和绿色发展领域获得更充足的资金支持。央行将科技创新和技术改造再贷款额度由8000亿元提升至1.2万亿元，增幅50%，并将研发投入较高的民营中小企业纳入支持范围。同时，央行拓展碳减排支持工具的覆盖领域，将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等更多具备减排效应的项目纳入，引导银行加大对绿色转型的信贷支持。这些措施与央行推进金融“五篇大文章”的部署保持一致。 房地产市场政策出现调整。央行将商业房产最低首付比例降至30%，作为房地产融资政策的优化举措之一，旨在改善商业房产市场流动性，支持市场平稳运行，并为购房者提供更便利的融资条件。 从宏观数据看，此次政策调整基于对经济金融形势的研判。2025年12月，国内新发放企业贷款加权平均利率和新发放个人住房贷款加权平均利率均为3.1%左右，较2018年下半年以来分别下降2.5个百分点和2.6个百分点，融资成本下降趋势明显。央行调查统计司司长闫先东介绍，2025年11月末，金融“五篇大文章”贷款余额107.7万亿元，同比增长12.8%。其中，科技贷款余额44.8万亿元、绿色贷款余额44.2万亿元、普惠贷款余额39.8万亿元，分别同比增长11.5%、23%和10.3%。养老产业贷款和数字经济产业贷款增速分别为60.2%和14.6%，均高于各项贷款平均增速，显示金融资源持续向重点领域集聚。 对于市场关注的全面降准降息空间，邹澜表示今年仍有一定余地。从法定存款准备金率看，金融机构平均准备金率为6.3%，降准仍具备操作空间。降息上，外部约束相对缓和，人民币汇率总体稳定，美元处于降息通道，汇率因素约束不强。内部约束方面，2025年以来银行净息差已显现企稳迹象，2026年仍有规模较大的3年期及5年期长期存款到期。本次下调结构性货币政策工具利率，有助于降低银行付息成本、稳定净息差，为后续进一步降息创造条件。
金融政策成效，最终要看实体经济的获得感以及结构优化的进展；这次一揽子措施既着眼稳预期、稳融资成本，也面向中长期培育创新动能、推进绿色转型、完善民生领域金融供给。随着政策落地加快，只有在精准支持与风险防控之间把握好平衡，才能让低成本资金更顺畅地流向真正需要的领域——在结构调整中稳住增长基础——在转型升级中积蓄新动力。